碧翰烽：教育腐败，落马官员近六成系“一把手”！

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　　新华社2014年09月02日电  日前，江西省纪委对东华理工大学原校长刘庆成严重违纪违法问题进行了立案审查。经查，刘庆成利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；与他人通奸。决定给予刘庆成开除党籍处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　这是自党的十八大以来，到目前为止，中纪委网站公布的最近一个被查的教育腐败案例，又一位高校官员落马。

　　落马高校贪官：近六成系“一把手”，2名与他人通奸

　　根据中纪委网站案件通报显示，十八大以来共查处教育领域腐败官员29名，其中主要是高校腐败官员，共计26名，其中“一把手”有15名，占近六成比例。

　　从地域分布来看，四川省落马的高校官员最多，涉及到3所高校5名官员。即四川大学原党委常委、副校长安小予，成都中医药大学党委原书记张忠元、原党委副书记、校长范昕建，四川省卫生学校原党委副书记、校长邹世凌，四川理工学院院长曾黄麟。另外，辽宁有4名，湖南有3名。

　　被通报“与他人通奸”的贪官有2名：一个是山东齐鲁工业大学原党委书记徐同文利用职务之便为他人谋取利益，索取、收受贿赂；贪污公款；接受他人礼品（礼金）；与他人通奸；违反规定经商办企业。另一个是东华理工大学原校长刘庆成利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；与他人通奸。

　　从这些贪官落马的情况来看，窝案现象比较突出。比如辽宁医学院有4名官员落马，成都中医药大学原党委书记、校长双双落马，湖南科技学院党委书记佘国华、副院长吴起华涉嫌违纪问题被立案调查。

　　领域分布：医疗类高校最突出

　　从领域分布来看，涉及医疗卫生领域的高校腐败相当突出。有6所医疗类高校卷入了腐败，涉及官员10名，占到了整个高校贪官的近4成。

　　最为典型的当属辽宁医学院，有4名官员落马，即原党委书记张立洲、副院长梁宇恒、副院长罗俊生、辽宁医学院附属第三医院院长王志铭。还有成都中医药大学原党委书记、校长、四川省卫生学校原党委副书记、校长邹世凌、吉林医药学院副院长李然斌、南方医科大学副校长陈志中落马。中南大学原副校长胡铁辉落马，也主要是其担任湘雅医学院院长期间问题。

　　另外涉及公安领域的有2所学校卷入，即新疆自治区公安厅党委委员、新疆警察学院党委书记、副院长李彦明，云南警官学院副院长钱磊。

　　还有一个现象值得关注，就是职业技术学院腐败案件较多，有5所学校卷入。即重庆水利电力职业技术学院党委书记曾维宽，襄阳汽车职业技术学院党委副书记、院长杨晓炳，佳木斯市职业教育集团党委书记张书滨，江苏南通农业职业技术学院党委书记程晓强（副厅级），深圳市第二职业技术学校校长吕静锋。

　　违反八项规定：五大类问题最突出

　　盘点中纪委网站初步统计得知，自去年以来，到9月2日止，各级纪委共通报教育领域“违反中央八项规定精神”典型案例211起。从教育行政部门，到高校、中小学校、幼儿园，各级都有涉及，从官员到干部、教师，层层都有点到，从公款吃喝、公款旅游、公车违规，到违反财经纪律、工作纪律、打牌赌博，以及个人收受礼金，都有涉及到。

　　从点名通报的情况来看，有五大类问题最为突出：

　　一是公款旅游问题。共通报案例43起，其中涉及高校7所、中学18所、小学11所、幼儿园1所。大部分都是各学校各部门自己组织的公款旅游，主要是在国内。但也有4起为公款出国（境）旅游，还有5所学校是接受企业、他人或合作单位安排旅游，如四川省内江市隆昌县渔箭小学、石碾中心校行政人员；盐城生物工程高等技术职业学校校长陈乃军、齐鲁师范学院接受合作单位安排公款游览。

　　二是违规乱发福利、津补贴和财物问题。共通报违反财经纪律案例63起，其中私设“小金库”12起、违规发放福利财物39起。

　　在“小金库”的案件中，有3起涉及套取国家资金项目的案例。比如甘肃定西理工中专原校长贾福海安排人员套取退耕还林培训项目等资金设立“小金库”；定西市岷县职教中心原主任常克杰安排人员套取国家助学金设立“小金库”；天水市麦积区花牛中心学校原校长刘玉田套取国家义务教育等经费设立“小金库”。

　　在违规发放福利财物的案例中，中学是主力军，通报的35所学校当中，中学占了20所，而高校仅新疆兵团广播电视大学1所。发放的名义、名目也是五花八门，有借教师节、中秋节、春节发放“节礼”的；有直接发钱的，有发购物卡的，有发月饼的，有发茶叶的，有发慰问品的，有发服装的；有发津补贴、加班费的。

　　如山东省聊城市茌平县实验中学校长、党支部书记石秀云，违规为在职教职工购置服装。五指山市幼儿园给全体教职工每人发放2袋大米和一张面值500元的购物卡作为春节福利。白银市会宁县东关小学校长姜汉昌给教师发放茶叶。

　　而违规发放福利钱物的“资金来源”当中，有不少还是挪用的专项资金。比如大连市第12中学挪用财政专项资金用于教职工福利。邢台市广宗县葫芦中学校长韩厚群挪用专项资金用于发放教师福利。

　　不过，有一起公款送礼的案件值得关注，即贵阳市观山湖区教育局党委书记、局长朱某某安排财务人员用公款购买购物卡，将部分购物卡分别赠送给省教育厅、贵阳市教育局、贵阳市财政局以及观山湖区政府、区政协一些党员干部。

　　三是大操大办婚丧喜庆相当突出。共通报49例，是所有案例中比例最高的，其中还涉及到普通教师的有8例。

　　在这些大操大办当中，有一些事由也是花样百出。比如山东省聊城市莘县大张家镇中心小学校长张典元为其父母操办十周年忌日。张掖市临泽县新华镇中心小学亢寨教学点负责人蒋立银摆酒席3桌庆贺自己购买了小轿车，由他人代收教学点负责人及教师礼金3000元。

　　四是乱收费问题突出。共计通报13起，而且由教育部直接通报的就有8起。主要涉及违规收取试卷费、补课费、择班费、报刊费、教辅费。

　　如湖北省仙桃市第一中学违规收取择班费问题。仙桃市第一中学实行分层教学，在高一年级新生中编设A、B、C三类教学班，并以与学生家长以签订《捐资协议书》的方式，按照每生2000元至5万元的标准，向109名希望进入高层级教学班就读的学生收取择班费共计160.1万元。黑龙江省哈尔滨师范大学附属中学、云南省昭通市威信县第二中学、湖南省湘潭市一中存在补课乱收费问题。

　　五是公款大吃大喝和公车违规现象仍然突出。共通报公款大吃大喝8起、公车违规12起。令人意外的是，大吃大喝的案例中有5起都是小学校长。

　　值得注意的是，在这之中，还有5起个人收受礼金的典型案例。如广元市苍溪县职业中学工会主席赵中荣在组织订购高考复习资料过程中，向供应商收受好处费；四川省眉山市丹棱县第二中学党支部书记罗建平、副校长李云海，在中秋节、春节等节日中，收受企业老板给予的礼金等。

　　教育腐败治理：用改革的办法、用法治的思维

　　教育是百年大计，是国家富强、人民幸福、民族振兴的根本。在全面深化改革的伟大征程中，教育改革注定是相当重要的。

　　而教育腐败是教育发展和教育改革身上的毒瘤，必须予以彻底地清除。从去年以来通报的有关腐败案例来看，应该从以下方面着手：一是对学校财经权、基建权等重要权力的规范问题。推行民主制度改革，拓展监督渠道，特别是对高校一把手的权力制约、监督问题。还有对于学校的财经体制的改革问题，应该将学校所有经费纳入预算管理，彻底杜绝学校的创收或乱收费问题，以及乱发钱物的问题。

　　二是公开的问题。从通报的情况来看，学校的财经管理相当混乱，因此要对学校的各种经费收支明细，可以考虑在全国建立统一的公开平台，借助互联网予以全面、彻底地公开，让所有的资金往来在阳光下运行，接受全社会的监督。

　　三是对教育领域的“老虎”和“苍蝇”实行零容忍，坚决彻底地清除。对一些地方教育领域频频出现腐败或违反八项规定的，要对教育主管部门实行问责，追究反腐倡廉建设相应的主体责任和监督责任。