张敬伟：金砖国家的全球使命

大参考

　　习近平主席再次开启重要的外交之旅。10月13日至15日，习近平主席对柬埔寨、孟加拉国进行国事访问，随后出席在印度果阿举行的金砖国家（BRICS）领导人第八次会晤。

　　华尔街开始的全球金融危机，催发了金砖国家峰会。意味着西方主导的老秩序不合时宜，需要新的机制来应对全球挑战。以中国为首的新兴市场国家，经济发展速度快，在全球市场中的地位越来越高。尤其中国，危机时期对全球经济的贡献率超过25%。在此情势下，金砖国家抱团取暖是全球市场形势使然。

　　经过七次会晤，金砖国家从空洞的概念开始机制化。全球治理秩序也在金砖国家的实力倒逼和机制性牵引下，开始了深刻的变化。人民币开始加入国际货币基金组织(lMF)特别提款权(SDR)货币篮子，金砖国家在IMF等国际组织中的话语权也在提升。中国主导的亚洲基础设施投资银行（AllB）也成为全球性的经济治理机构。

　　全球依然处于后危机时代，包括金砖国家在内的各经济体依然在困境中爬坡。西方机构一度认为，美国量化宽松政策的结束，美国再现经济复苏的曙光。尤其是美国首次加息造成包括中国和其他新兴市场资本外流，使得西方世界认为金砖国家失去了“成色”。事实证明，量化宽松对西方世界并非拯救经济的灵丹妙药，美国加息在引发新兴市场紊乱的同时，也伤到了自身。西方世界滥用财政和货币政策的恶果，在今年的G20杭州峰会上被认定为不合时宜。IMF给出的方案是结构性改革。

　　美国加息预期一再成空，也意味着美国式复苏动力不足，难以成为全球参照的榜样。相比之下，中国的供给侧改革正在进行中，中国股市、汇市也从乱到治，人民币“入篮”更突显人民币在全球金融秩序中的地位。在IMF调低美国和全球经济增长率的情况下，依然调高中国经济增长。中国经济的中高速增长，在全球主要经济体中还是一枝独秀。

　　印度经济增长也维持了相对强劲的速度；俄罗斯、巴西和南非在经受全球能源和价格低迷的考验后也正在走出颓势。可以说，后危机时代，全球经济虽然面临挑战，但相对于发达经济体，新兴市场经济依然充满活力。中国，则引领金砖国家，开始全球经济复苏的新使命。

　　中国式治理、中国式结构性改革、中国对全球经济的贡献，已经成为全球治理的新典范。这在杭州G20峰会上已经得到全球性确认。本次果阿金砖峰会，则是凝聚金砖国家的共识，将杭州峰会的成果更加具体化，并结合金砖国家的特点，加以落实。当然，本次峰会也是对前几次峰会成果的总结，并结合金砖国家合作的实际，达成新的合作共识。

　　金砖国家已经有成熟的合作机制。在金砖国家框架内，存在30多种部门间合作形式，合作涉及政治、经济、人文、安全和执法等多个领域。并通过这些机制协调立场，在全球秩序和经济治理中获得了和金砖国家相匹配的话语权。而且，金砖国家也成立了属于自己的金融机构--金砖国家开发银行，并建立有高达2000亿美元的外汇储备池。金砖国家峰会，正从政治协商朝着深度人文交流和经贸合作迈进。

　　中国“一带一路”建设，也成为金砖国家合作的纽带。除了南美的巴西，俄罗斯、印度和南非，在地缘经济合作上都和中国的“一带一路”战略存在交集。一方面，中国和俄罗斯、印度和南非的区域合作战略有序对接；另一方面就是中国资金和产能输出有助于加强三国基础设施建设和促进三国产业转型升级。即使南美的巴西，也在中国海上丝绸之路跨太平洋延伸的重要节点上。中巴业已存在良好的经贸合作关系，通过金砖国家机制和“一带一路”战略，中巴全方位战略伙伴关系将会更上层楼。

　　全球秩序在更新，全球治理在转型。是继续西方主导的老秩序，还是迎来公平合理的全球新治理，是摆在金砖国家面前的现实命题。除了发展速度要快，还要提质增效，更要抱团取暖，中国在这些方面都做出了榜样。果阿峰会，金砖国家领导人要带给世界新希望，也要为全球治理提供新方案。