张殿成：委内瑞拉欠债不还 中国是否还该伸出援手？

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　　据外媒报道，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗当地时间13日晚宣布，延长之前面向全国的“经济紧急状态”，以应对来自国内外的“威胁”。而就在前不久，委内瑞拉官方正式宣布5月进入全面饥饿月份。据称该国食品价格较去年同期增长582.9%，而食品短缺率保持41.37%的水平，这个通胀确实有些惊人。

　　委内瑞拉一直是获得中国贷款的大户，自2006年以来，该国接受了500亿美元石油支持贷款。去年10月24日委内瑞拉全国性报纸公开称，该国不再需要每日向中国出口33万桶石油以偿还贷款。这也就意味着委瑞内拉仍然欠着中国500亿左右美元的贷款尚未还清。在这样的情况下，中国否应该向委瑞内拉“输血”救援呢？

　　委内瑞拉是世界重要石油生产国和输出国，也是中国的重要经贸合作伙伴。中委关系在委内瑞拉前总统查韦斯执政时期发生很大变化，查韦斯采取一系列亲华政策，允许中国企业在委进行石油开采、投资开发等大项目，使两国关系大大前进一步，成为战略合作伙伴。

　　查韦斯去世后，马杜罗执掌委内瑞拉，并继承了查韦斯内外政策。但由于国际油价一路持续暴跌，严重依赖石油出口的委内瑞拉面临严重经济危机，再加上委货币暴跌，通胀率升至全球最高，国内基本物资稀缺。同时，马杜罗要维系查韦斯时期对中下层民众的优惠政策十分艰难。但如果就此停止这种福利，马杜罗必将失去大批拥护者，其政治生命很可能会就此终结。

　　正如一些外媒所言，委内瑞拉是一些外国资本“避之唯恐不及”的投资目的地，除了政治因素外，外国投资者最大的顾虑，是委内瑞拉当前正受到严重通货膨胀和巨额外债困扰，且此前在外债偿付方面的信用记录欠佳。然而，委内瑞拉是世界上屈指可数的石油大国，自2012年起，该国石油探明储量便达到2960多亿桶，超过沙特阿拉伯，跃居全球石油储量第一。

　　中国是世界第二大经济体和石油进口国，同时也是委内瑞拉最为重要的石油伙伴。不仅石油，中委两国近年来在经贸各领域关系均发展迅速。据统计，1998年中委双边贸易总额仅1.83亿美元，2013年已达192亿美元，2014年7月习近平主席访问委内瑞拉，双方签署的双边合作协议多达38个。同月，中国国家开发银行加拉加斯办事处正式开业，成为继巴西里约热内卢后，国开行在拉美的第二家分支机构。2015年1月5日委内瑞拉总统马杜罗前往中国进行访问，并参加中国-拉共体论坛。

　　理论上，委内瑞拉丰富的石油储藏和巨大的产能潜力的石油供给能力与中国巨大的能源需求是一对供需的完美组合。委内瑞拉可以确保其“石油换贷款”的支付偿还能力；中委之间平稳、多元化和迅速发展的经贸关系，又可以坚定委内瑞拉方面坚持以“石油换贷款”方式偿还中国信贷的意愿。中国若能给予委瑞内拉一定额度的贷款意味着中国可以长期从委内瑞拉获得特惠原油与石油产品，这对于中国的能源安全是具有一定积极意义的。

　　应该指出的是，尽管中委两国的石油贸易与投资关系得到了大幅提升，但一些国际分析师对拉美投资环境、风险的一些评估，并不是没有道理的：上世纪末、本世纪初，拉美受到金融风暴的冲击，一些国家元气大伤，此后在国际债务偿还信用上便一直处于“黑榜”之上。究其原因，或是因为经济结构受损后，缺乏有价值、可持续的支付、偿还能力，或是因为债台高筑，而不得不动用政治手段加以干预，或二者兼而有之。

　　不过，委内瑞拉目前的危机和过去有着很大不同。这一次马杜罗所面临的主要威胁并非来自于国内的政治动荡，而是主要来自于世界石油价格的暴跌。而国际原油价格暴跌的背后也并非仅仅是能源供大于求，而是全球石油价格是涨是跌，需要看华尔街的眼色。要知道美国掌控着全球主要的中东和北非的油气资源，还拥有油气资源的交易定价权。可以说，此次石油价格暴跌很大程度上是美国对俄罗斯进行的一场能源战。委瑞内拉只不过是被“高手过招”所波及而已。未来，随着美俄关系的缓和石油价格可能会有所回升。

　　目前，在委内瑞拉处于危难之际，中委迎来了进一步合作的机遇。不过，“授人与鱼，不如授人以渔”，此前中国对委投资以官方合作、中方“雪中送炭”为主，下一步应鼓励更多的中国企业走进拉美，并带动当地经济发展。当然，借与不借钱给委瑞内都是中国的本分。中国有句话说的好“人不死，债不烂”，但是怎么借、借多少都应仔细进行风险评估。

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危机危机，用好了是机会。