洪巧俊：农民告政府，副省长为何出庭当被告人？

大参考

　　4月11日上午，一起由村民不服贵州省人民政府驳回行政复议申请的行政诉讼案件，在贵州省贵阳市中级人民法院公开开庭审理，贵州省副省长陈鸣明作为行政机关负责人出庭应诉。据悉，这是全国首例副省长出庭应诉的行政案件。（4月11日《中国青年报》）

　　虽然在国外这是一种社会常态，但在中国却是新生事物，正因为如此，一位农民告政府，副省长出庭应诉，才成了全国首例。所以说，贵州副省长陈鸣明出庭应诉开了历史先河，起到非常好的示范作用。

　　这样说，是一个农民打官司，站在法庭上应诉的却是副省长这样的大官儿，这在很多人看来是不对称的。现实社会中，群众“告官不见官”的现象还普遍存在，而负有主要行政责任的领导却往往是“犹抱琵琶半遮面”，不肯出庭当面与老百姓解决争议，就是农民告乡政府，在庭上也见不到乡长。不去应诉，还是意识问题，农民是原告，政府是被告，那自己不是站在被告席上？觉得不是滋味，感觉别扭，甚至有的官员认为这有损于形象。

　　其实，不出庭应诉，反而有损于地方政府的法治形象，2015年5月1日开始实施的新《行政诉讼法》第三条规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。行政诉讼，政府部门首长理应出庭应诉，这才能真正体现法律之下人人平等。应该说，贵州副省长陈鸣明出庭应诉，是带头落实新《行政诉讼法》，是对当事人的尊重，更是对法律的尊重。其意义非凡，让老百姓看到了法律面前，人人是平等的。由此说来，未来官员出庭应诉应成为法治社会的常态。贵州省全部9个市(州)政府和贵安新区管委会的干部旁听了庭审，或许就是希望有这个“常态效应”。对那些仍然停留在长官意识中的基层官员，是一堂生动的法制课，人家副省长都能站在被告席上，你们为什么不能？

　　贵州副省长陈鸣明出庭应诉，网友的留言来看是一片叫好，这说明副省长陈鸣明站在被告席上，不但没有损害副省长的身份，也没有损害政府的形象，留言全是对陈鸣明赞美，这种赞美不是提高了政府形象吗？现实中不少官员缺失就是陈鸣明这种法制意识，不是尊重法律，而是干预法律，甚至是践踏法律，要不也不会有如此流行语：“你跟他讲道理，他跟你耍流氓；你跟他耍流氓，他跟你讲法律；你跟他讲法律，他跟你讲国情……”

　　报道说，原告丁某强是贵州遵义县泮水镇村民，因遵义市规划修建高速公路占用其土地，他对此向遵义市人民政府提起行政复议，但遭驳回。而后他将遵义市上级领导部门贵州省人民政府告上法庭，由此副省长陈鸣明站在了被告席上。副省长站在被告席上固然可贵，但这种“站”只是一个过程，重要的还是法庭能不能做到依法公正判决，副省长的身份会不会影响公正判决？在这块国度上，真正官民“对簿公堂”的案件却并不多见，其中“民胜官败”更是十分罕见。数据显示，“民告官”案原告胜诉率从10年前的30%降到了近年的10%以下，有的地方对“民告官”不让立案，立了也赢不了，赢了也执行不了，于是老百姓干脆不告了，免了诉讼费、律师费去上访，而影响了社会稳定。

　　按理不管你官有多大，站在被告席上，你就是被告或者被告人代表，法庭就应以法律为依据，公正判决，确保司法公正，维护公平正义，这样才能更让人敬畏法律，从而推动法治社会的进步。

清源

习大李总应有一人岀来响应这个事件，法制国家不应是一个空谈口号！