刘义杰：“限期十天卖羊令”是如何生成的?

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　　据席全保回忆，2014年蒲县鼓励农民发展养殖业，他东拼西凑买回来80多只羊。两年多来，羊养得不错，干劲正足。然而，镇里却突然通知“要封山禁牧，限制我10天内必须把羊卖掉，后来又交代要一周内卖光，否则就把羊拉走，还要罚款。”（8月8日《中国青年报》）

　　农村老弱病残无法外出打工，自谋一个生路，恐怕多是养养鸡，放放羊。尤其是在深山里，有山吃山，有水吃水，老百姓历来就是这么过活的。然而，正在这些养殖户努力奋斗，解决个温饱问题时，“限期十天卖羊令”就如同天降般出现了。

　　数千字的报道读完，发现“限期十天卖羊令”会出现在村主任的电话里，镇政府的通知中，唯独没有见到书面的文字：记者在蒲县林业局看到了这份《关于开展“封山禁牧专项整治行动”的通知》。专项行动从2016年6月23日起到10月31日结束，分3个阶段实施：6月23日至6月30日为调查摸底阶段；7月1日至9月30日为集中整治阶段；10月1日至10月31日为巩固提高阶段。其中在整治重点中明确写道：“对羊群品种不适宜圈养，不具备养殖条件，既没有充足的饲草，又没有标准圈舍的养殖户，必须限期取缔。”

　　在书面文字中，“限期十天卖羊令”根本就不存在，“限期十天卖羊令”似乎就是一个宣扬的口头谋杀一样，找不到任何的蛛丝马迹。但现实是，所有的政府部门都是口衔天宪似的，用 “限期十天卖羊令”剥夺了很多人的生路，贱卖了那么多人的生计。

　　一张并不存在的指令，就在口口相传中完成了。原因何在？是政策被下边歪曲解读了，还是纸面上的东西本就不可信？这恐怕只有当事人知道，但可以确定的是“限期十天卖羊令”分明是无视民间疾苦，践踏公民的财产权利。

　　毫无疑问，搞养殖需要承担政策、经营、市场三种风险。与经营、市场方面风险的不确定性不同，政策方面的风险却是可以保证的。政府部门要做的应该就是为民考量。而在蒲县却是2014年鼓励养殖，到了两年后，却又玩起了封山禁牧。这政策变化之快，就像孩子的脸，说变就变。这样的出尔反尔让政府的公信力抖落一地鸡毛。

　　现实是，当地政府有太多的选择性，既可以保证老百姓的利益，也可以实现自己的政策主张：比如，政府引导投资方出资盖圈舍联合农村搞养殖；将划定保护区，让农民在保护区外放牧；禁止放羊山羊的同时，不对绵羊等一刀切……再不济，政府也可以通过收购来补贴农民的损失，让农民有时间处理掉自己的山羊。

　　值得注意的一个细节是，“限期十天卖羊令”出台后，周围的羊贩子都压低价格，收取农民的山羊，其霸道、冷血虽然人心寒，但这却是市场资源自由配置的结果。相比这些山羊贩子来说，强行推广“限期十天卖羊令”的官员太冷血，根本就不符合党员干部的身份，这一政令的幕后推动者，真该清除出公务员队伍。

　　山西蒲县“限期十天卖羊令”碾碎农民致富梦，就是给党员干部抹黑。其带来一个提醒是，政府的政策到户、到村的确不该停留在口头上，文件盖章张贴到每一个村，似乎更能保证政策在执行时不走样。