丁丁：个税改革必须体现哪四个方面才算成功

大参考

　　实行了30多年的个人所得税体制，虽然在这30多年的时间里，有过几轮改革，但基本上都是只提升起征点，这种改革其实并不能体现公平。所以，新一轮的个税改革不再以提升起征点为重点，而是重新对个税实行全方位的改革，主要体现收入与支出对等的原则，体现个人收入属于家庭的原则，这种方向应该说才是个税改革真正的方向，才是真正改革到了关键点。

　　那么，即将来临的个税改革到底该走向何方呢？丁丁认为，未来的个税改革至少应该体现五个方面，这样的个税改革才算成功。

　　一是纳税应以家庭为单位计征，体现公平。现在的个人所得税，体现的是个人收入只属于个人，按个人的收入所得额进行计税，这其实是极不公平的计税方式。因为我们都知道，每个人的收入都只是家庭收入的组成部分，每个人的收入不仅属于个人，更属于家庭，何况，家庭是目前中国最小的组织单元，所以，以家庭为计税单位进行个税的申报更符合中国的实际，这也就解决了家庭成员收入不均，人口有多有少而出现纳税不均的现象。如有的家庭只有一个人有收入，但有的家庭有几个人同时有收入，如果虽然一个人的收入比较高，但按照家庭成员平均下来收入就低了，这样纳税就必须体现公平。正如某一个人年收入24万元，但其家庭有七口人（父母、岳父母、爱人、孩子和本人），可就他一个人有收入，如果按照现行的个税方案，他纳的税一年下年那就有3万元左右（按月均获得计算），他家庭实际上获得的收入就只有21万元，人均才3万元。但如果另一家庭七口，六口人都有收入，如果人均只有5万元，按照现行税法，他家基本上不交税，但他家庭收入达到30万元，这就明显的不公平。

　　二是要体现国家对家庭幸福方向的支持。每个家庭有每个家庭的不同，每个家庭有每个家庭的特殊支持，如有的家庭是租房住，有的家庭住房是按揭，如有的家庭成员出现重病等意外情况，如有的家庭成员多，生活费用高，如有的家庭子女多，教育成本高等，所以，作为一个家庭的收入，那就必须扣除一个家庭正常的支出，再来计算纳税所得额，那抵扣的费用应该包括租房、按揭或房屋维修方面的开支，或者按一定比例在一定年限内平均抵扣，当然，还应该包括子女的教育经费、家庭成员的生病医疗住院费，对父母的赡养费，生育子女费、家庭生活费等，这样，既体现国家对家庭追求幸福的支持，又体现国家对传统美德如孝顺等方面的传承，更体现国家对教育的重视。

　　三是要体现国家对个别家庭重大变故的关怀。谁也不愿意遇到天灾人祸，但这些灾难总是客观的存在，虽然只是个别，但出现在任何家庭都是一场灾难，所以，对于一些家庭出现重大变故发生的开支，如重大疾病，重大自然灾害、重大事故等，对于这类现象的发生，个税改革应该体现国家对家庭重大变故方面的关怀，要对这些家庭的个税实行减免。

　　四是要体现地域的差别，实行差别对待。中国疆域广阔，各地经济发展水平不同，而且生活水平也不同，体现公平不是全国一刀切，而是要与实际相结合，既要体现对部分高收入者的高收入进行调节，又要体现在这些发达地区生活在中低层次人群的关怀，所以，在收入方面可以统一征税，但在抵扣方面要结合当地的实际水平，实行差别对待。

　　个税改革牵涉的方面确实很多，所以，很复杂，尤其是以家庭为单位计征，更是国民素质提高的体现，也是诚信的体现，国家在对个税改革的过程中，既要体现国家的公平、又要体现国家对家庭幸福的支持，同样要体现国家对出现重大变故家庭的关怀，当然，更要体现对不诚信者的惩处，让纳税成为公民的自觉行为，提高公民的诚信度，这样的改革才能算得成功。