刘义杰：“延退退休方案”该用担当和让利来获取公众支持

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　　人社部社会保障研究所所长金维刚9日在清华大学举办的一个论坛上表示，人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。（12月10日《第一财经日报》）

　　近端时间以来，各种版本的延迟退休方案在网上热传，权威部门呢则一直游离在主流之外，说一些莫名其妙的，但无关紧要的话。如果不是，近来一份名为《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在微信朋友圈内热传，网友们当真了，激起了民意，恐怕人社部也不会透露出自己的方案吧？

　　人社部的延迟退休方案，相较于先前热传的各种方案，可以说是一个折中，每三年提高一岁，2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年（2022年后）再渐进式实施。总的来说还是比较稳妥，但这样稳妥的渐进式方案，仍然没有得到公众的理解。问题何在？

　　最大的原因一个是没有经过公众的投票，另一个就是没有让利于民，在整个方案中，人社部的说辞中，透露出的逻辑只有一个，那就是“人民为养老金做什么”，见不到一点“养老金该为人民”做点啥。比如，毫无疑问，中国的退休年龄已经有60多年没有修改过了，其他国家的退休年龄在随着人类寿命延长了。但却无视我们的老百姓真的是在透支卖命，中国70%的劳动者是蓝领工人，发达国家是白领为主，两者的工作压力不同、收入不同，毫无体谅之心的政策只会让老百姓感受心凉。

　　清华大学9日发布的《2015中国居民退休准备指数调研报告》对2000名人士所做的调查显示，有39%的受访者认为退休年龄应该保持不变，30%的受访者认为退休年龄可以延迟，但必须要有一个限度。在中国，只有10%的受访者认为退休年龄可以随着预期寿命的延长而延长。与之相对的，中国保险行业协会、人社部社会保障研究所等五家机构联合发布《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》。调查发现，未覆盖人群主要集中于30岁以下的年轻职工，比例高达20.1%，而这一年龄段未参保人数占全部年龄段未参保人数的70.9%。为什么如此？道理很简单，没有区别的养老保险缴纳，让公众觉得不公平，让企业和年轻人压力太重。

　　社保部门一直企图试图透支公众的财力为养老金买单，另一方面呢？国家财政连年攀升，但做了什么？记者查阅历年统计公报得知，自2002年至2014年，各级财政补贴基本养老保险基金已经超过了2万亿元，其中中央财政占主要部分。13年财政补贴养老金超2万亿，一年只有千亿的财政投入养老金，公众心理能平衡吗？

　　养老金由国家、企业、个人共同承担，而如今的政策体现以及财政体现上，更多的是个体的承担，用今人的钱去填历史和未来的亏空。这种行为缺乏担当，更没有让公众体现到利益的让渡。由此来说，“延退退休方案”不管怎么改也不得民心就势在必然了。