王传涛：“火车票年底涨价”假消息何以疯传

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　　近日，一则“火车票票价最快年底前将涨价，高铁票价将实行浮动制”的消息广泛流传，为下月即将开售的春运火车票带来了不小的紧张气氛。记者经过多方了解，火车票要调价需实行听证才能进行，而非一个部门或一个公司就能决定的。（11月21日《北京青年报》）

　　“年底火车票价将上调”的消息，可谓在近日传播地沸沸扬扬。值得欣慰的是，这一消息很快被证实为假消息。在春运之前，这稍稍缓解了公众的焦虑之心。当然了，很有可能，相关部门会追查这一假消息的出处与来源，相关责任人也可能会受到一些处罚。但是，更要明白，没有说服力的假消息，不会招摇过市，一个假消息被传播出来之所以能有人信，或者能被众人相信，自然有让人相信的土壤和环境。

　　客观说，我国铁路基础票价，有需要上调的客观理由。其一，中铁总公司存在严重的负债情况，可能逼迫中铁相关管理层提议调价。有消息称，截至今年9月末。中铁总公司负债合计3.53万亿元，较去年同期3.06万亿元的负债总额扩大，中铁总资产总计5.45万亿，负债率超过64.77%。其二，我国铁路客运基础票价自1995年后，已经近20年未提价，而这20年是我国经济飞速发展、通货膨胀、物价贬值日益明显，而百姓收入成倍提高的20年。这些客观事实的存在，为提价提供了一些理由。

　　更重要的一个原因是，我国多次铁路票价的调价，并不具备程序正义。《价格法》第二十五条明确规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务性价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。”然而，据了解，自2002年北京铁路部门在相关部门的协调与配合下曾成功举办过一次“必然涨价”听证会外，许多地区的铁路票价进行调整，都没有走听证的程序。没有程序正义，则造就了一个“想涨就涨”、“逢调必涨”的现实。

　　关于铁路票价，曾经有过这样一个新闻：2009年，北京律师董正伟向铁道部发函，要求公开2万亿元铁路建设项目资金的使用和监管情况，同时申请公开动车组火车票的定价依据以及听证计划安排。之后，董正伟接到了铁道部的回函，回函称“动车组火车票价不属于价格听证目录范围”。这说明，在垄断面前，垄断形成的强大权力是可以将《价格法》之类的民法架空的，也能够把公众的利益与权利丢弃一旁。

　　事实上，火车基础票价虽然多年未调，但公众坐火车、动车、高铁出行的成本已经上涨了多倍。现在，动辄数百的动车与高铁票价，在许多线路上，已经和机票价格不相上下。铁路部门在大兴大建之后，几乎没走任何程序，就已然将成本慢慢地转移到了公众身上。如果老百姓现在算一算近几年的出行成本，恐怕都会得出一个吓人的数字。

　　当涨价被列举了许多客观理由，当历史上的涨价基本没有召开过听证会，或者为数不多的听证会也无法逃脱“逢调必涨”的结果，则无论是哪位网友或消费者发出“年底涨价”的传言，该消息都会不胫而走。即便背后有“好事不出门，恶事传千里”的传播学规律，但更重要的现实恐怕仍然是——广大国人在铁路票价面前，从来就没有真正拥有过“讨价还价”的权力。