祁连狼：官员财产公开，深化改革的关键

大参考

　　近期，官员财产申报公示再度受到舆论关注。从1987年首次在中国提出，27年来，这一被称为“防腐利器”的制度，虽频频撩拨公众神经，却一直被指“雷声大、雨点小”。专家分析，作为反腐败的一项基础性制度，国家层面应该加强制度保障，逐步推进官员财产公开，为全面深化改革护航。

　　官员财产公示制度是大多数国家通行的“惯例”，在国内亦早已广为人知并备受期待，关于这方面的民间呼吁可谓久矣。它不仅是三中全会《决定》中“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的必须，同时还是保护官员免受诱惑和拯救官员合法财产的需要。当下反腐行动成效卓著，但终归只是治标，弥补反腐败制度漏洞的需求，依旧迫切。

　　历数改革的“硬骨头”，公费医疗逐步取消了，挂了20多年“空挡”的车改也起步了，就连养老金双轨制也进入了并轨的议程，唯独官员财产公示似乎仍被坚冰重重包裹。从新疆阿勒泰开始，财产公示的地方试点总能赢得舆论掌声，怎奈试点的走向却大多都是偃旗息鼓无疾而终：有的是“人走政息”，有的是遇到阻力，有的是难以核实，还有的干脆就是上级叫停。

　　如果要用成功抑或失败来论定官员财产公示的地方试点，这样的结果无疑算不得成功；但是，除了验证“革自己的命”确实艰难之外，官员财产公示试点展示出来的，其实是“非不能为实不为”的尴尬。套用一句名言，实行官员财产公示，天决不会塌下来！对于官员财产公示制度而言，最为需要的已经不是试点，而是决心——全国一盘棋，自上而下统一落实的决心。

　　事实上，这也是刚刚破冰起步的公车改革，给我们留下的最大启示。为什么之前的地方车改试点，要么流于形式要么异化为自肥福利？不是地方搞政策设计的人比较傻，而是自己无论如何舍不得对自己下手。所以，必须上升为全国行动自上而下推进。我觉得，官员财产公示完全可以借鉴公车改革的经验，由中央出台有约束力又尊重地方能动性的文件，明确方向性和关键性的核心条款，画出路线图和时间表，同时由中央机关率先做给地方看。

　　至于各地具体落实时，是从新提任领导干部做起，还是从某个级别的官员做起，抑或一步到位全部公开，完全可以交由地方自主决策。各地自会根据各自情况，选择步子迈大点还是迈小点，总归不会原地踏步。与此同时，谁做得好谁做得差，公众的眼睛是雪亮的，其实这也是一场关于官员财产公示的“竞赛”。

　　我们不怀疑一项法律和政策的出台需要调查研究，深思熟虑。更理解要推行这项措施所遭遇的重重阻力。毕竟这项举措的“最大受害者”是官员，是一种“既得利益”群体。让官员占绝大多数的“两会”同意或批准“侵害”他们利益的举措，难度之大是可想而知的。而这恐怕也是其“难产”的主要原因。但是更应感到让官员财产申报公开不仅是大势所趋，是反腐倡廉和建设和谐社会的必须，更是树立政府公信力和改变公务员队伍整体形象的关键所在。也就是说让官员将自己的财产依法申报公开，不仅是在维护老百姓的利益，同时也是在维护官员们的利益。从某种程度上说这项措施的推行与否，是官员对待改革态度的晴雨表，更是国家对待政治体制改革的温度计。