祁连狼：治理“裸权”，才是治理“裸官”的关键

大参考

　　目前，“裸官”的治理难度却依然很大。据悉，2014年5月开始，国内大多省份以及相关国家部委，已经全面启动对裸官的摸底清查。至7月底，各省份“裸官”摸底调查基本结束，已基本掌握了本省的“裸官”数量。然而，“裸官”对于各地而言，依旧是一个敏感问题。

　　“裸官”一词诞生于2008年，即是“裸体”与“做官”的结合，是为“裸体做官”的简称。最早者如原陕西省政协副主席庞家钰，其妻儿早在他大权独揽的时候，于2002年移民加拿大。庞家钰自己在国内当官腐败、将家属移居海外，直至2008年6月被判刑。2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》指出，裸官是指配偶、子女均已移居国(境)外的；没有子女，配偶已移居国(境)外的；以及没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员。早在2010年全国两会期间，全国人大代表、中央党校教授林喆曾透露，1995年到2005年10年间，中国共出现118万名“裸官”。

　　并不是所有将配偶和子女移居外国的公职人员都是“裸官”，中央对“裸官”的定义中有一项值得注意，就是裸奔的公职人员要占据重要的岗位，要有一定的“权力”，可见，治理“裸权”是治理“裸官”的关键。广州市纪委采取的“裸官不得担任党政正职和敏感部门领导、裸官一律不得提拔重用、机关领导干部护照统一收缴”等一系列措施，都是在限制裸官的“裸权”上下功夫。

　　某种意义上，“裸官”不得提拔的规定，其实质就是一种限权，即，严格限制其掌握更大的权力。不过，这种限权显然还不够，至少，对于那些占据重要岗位但又不想升官的“裸官”，也应给与重点关注，防患于未然。

　　权力是至高无上的，用得好则造福黎民，掌权者也会心怀宽慰，用得不好则使群众饱受疾苦，掌权者也是不得安宁，“裸权”更是如此。要加强“裸权”的治理，就必须加大相关制度和规定的执行力，减少权力裸奔行为的发生，不给“裸官”任何执掌权力的机会，让“裸官”与“权力”各自为营，互不干涉，彻底粉碎“裸官”行使“裸权”的机会。　

　　不容置疑，裸官现象在我党政机关中是个顽疾，裸官的存在我们党带来了极不好的影响，裸官的大量存在，导致了腐败的滋生蔓延。裸官的大量外逃，也造成了国家财产的大量流失，所以，清除裸官，刻不容缓。

　　巡视就是督查和检查，被中央巡视说明存在严重的问题，中央的巡视固然会起到强大的震慑作用，但巡视过后或没有被巡视到的地区不代表不会出现类似问题，关键还是对中组部《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》文件的彻底贯彻落实，对五大岗位上的党员领导干部进行严密监督，狠刹“裸官之风”，斩断贪官外逃的通道。各级政府必须严肃对待“裸官”的监督、管理和使用，特别是对“裸权”的限制，一定要把限制“裸权”写进制度和章程里，长期坚持下去。