张敬伟：TPP完了？亚太迎来中国时代

大参考

　　利马APEC峰会，奥巴马总统有个尴尬的任务，那就是必须向其他11个TPP（跨太平洋伙伴关系协定）成员国解释他任内放弃推动TPP的理由。毕竟，这是奥巴马一直推动和鼓动其他成员国要做的事情。

　　特朗普胜了，TPP要完了。这让其他TPP成员国觉得美国耍了他们，影响了美国的区域领导力和大国公信力。

　　奥巴马无论怎么说，都难以摆脱始乱终弃的恶名了。因为当选总统特朗普对TPP没有兴趣，共和党控制的国会两院也对TPP不感冒。

　　TPP完了，但是亚太自贸合作并非没有机会。譬如日本，作-世界第三经济大国，似乎做好了准备。在美国大选结果出来前，众议院就通过TPP--安倍首相是以此来倒逼美国。奥巴马放弃后，日本也承诺承担起TPP的领导责任。但是日本要想独立扛起TPP的大旗，不仅无法承担起“跨太平洋”的责任，而且其他TPP成员国也不会买账。毕竟，TPP不仅是亚太地缘经济合作体，也是美国亚太再平衡战略的支点。美国立场，日本难以承担如此重大的战略领导力。

　　只有中国堪当大任。一方面，东盟主导、中国力推的

　　RCEP“（区域全面经济伙伴关系协定）完全可以替代TPP－－因为相比TPP的12个成员国，RCEP涵盖了亚太16国。澳大利亚外长朱莉·毕晓普公开强调，“如果TPP不能取得进展，其空白或将被涵盖东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16国的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)填补”。

　　澳大利亚是TPP重要成员，也是美国的政治军事盟友。澳大利亚的”背叛“，凸显TPP成员国对美国的失望和对中国主导亚太区域经贸合作的期许。

　　秘鲁总统库琴斯基更指出，应构建不含美国的新的跨太平洋经济合作协定，他提到囊括中国和俄罗斯等国的方案。

　　作为今年的APEC峰会东道国，秘鲁总统的表态，更显亚太各国对中国的信任。

　　关键是，中国有足够的实力去承担亚太区域的自贸领导责任。一方面，中国在硬实力方面仅次于美国；另一方面，中国正在推展“一带一路”战略，在后危机时代通过资本和产能两大催化力量，通过互联互通实现中国和世界各国的多赢。

　　更重要的是，中国在全球治理方面成效显著。一是中国在传统的全球经贸治理中话语权越来越大，如IMF（国际货币基金组织）、WBG（世界银行集团）等。二是人民币“入篮”成为全球储备货币之一。三是中国主导的AIIB（亚洲基础设施投资银行，简称亚投行）成为新的全球金融治理机构。四是中国方案获得了全球承认。从“一带一路”到亚投行，欧洲国家也开始支持中国，只有美国和日本在维护着旧秩序的领导权。

　　当然，接下后TPP时代的亚太区域一体化担子，也符合中国的核心国益。一是意味着美国在区域经贸一体化上孤立中国的企图破产。二是即使美国亚太再平衡战略继续执行，没有TPP的支撑也失去了物质基础。三是提高了中国的区域经贸影响力。TPP退场，让美国在亚太的核心盟友日本、澳大利亚和新加坡等失望至极，倒逼其不得不将和中国一起共享亚太经贸一体化的成果。

　　另据中国第一财经网引述美国国会下属顾问机构--美中经济安全审查委员会(USCC)的数据称，如TPP生效而RCEP也同时生效，那么中国可获利720亿美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情况下，中国将损失220亿美元；而如果TPP失败但RCEP生效，中国就将获益880亿美元。

　　中国不仅在力推RCEP，而且也在推动FTAAP（亚太自贸区）。美国主导、前途不明的TPP包括12个成员；东盟主导、中国推进的RCEP有16各成员；FTAAP则包括了21个成员。如果FTAAP建成，则成为亚太区域机制最完善、层级最高、影响最大、受益最广泛的自贸区域。

　　TPP完了，亚太经贸一体化迎来中国时代。