清议：中国同样需要结束“煤炭战争”

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　　短短两天，世界便刮起一场“特朗普旋风”。当更多人知悉这位候任总统的经济政策主张后，告别精英共识、削弱政府角色、走向务实、重振美国实体经济等等，无不令人心头一震、眼前一亮。

　　据说特朗普新官上任四把火之一是要结束“煤炭战争”。其政策指向是“充分利用”可再生能源和传统能源：“美国将进行一场能源革命，将成为一个能源净出口国，这将带来数百万个就业岗位。与此同时，还要保护那些最珍贵的资源——如我们清洁的空气，水源和自然栖息地。”“特朗普政府坚定地致力于保护我们美妙的自然资源和充满魅力的自然栖息地。”特朗普过渡团队还承诺，将向化石能源生产商开放离岸和在岸土地以及水域的租赁。特朗普团队还许诺，“对奥巴马政府颁布的所有反煤炭的监管法规进行自上而下的审查”。

　　美国人肯定不会不切实际地设想煤炭的出口，更多的清洁煤炭意味着更多的天然气及原油的出口，这足以继续缓解美国的贸易赤字，之前的页岩油气开发就是很成功的。中国同样发起了一场旨在持续减煤以履行《巴黎协定》的“煤炭战争”，但这其实是不合国情、削足适履、简单粗暴的行政干预。

　　技术进步（人工智能）可以化解人口红利缺失后的劳动力资源危机，同样可以有效实现煤炭在开采、储运、使用过程中的清洁化目标。必须承认，在使用煤炭与获得清洁空气之间，并没有必然的矛盾。技术不是万能的，但总是能够给人类带来惊喜。从南方智人到网络人类，技术进步的贡献是最大的。从根本上讲，用技术进步的方法履行《巴黎协定》才是正道。

　　从保障有效或先进产能供给的角度看，追求低煤价是危险的。事实已经证明，严苛的价格管制只能加剧煤炭使用环节的大气污染。这就是说，政府不应当过分管制电力及热力价格，与此有关且必要的政府干预是对困难家庭的供热补贴。

　　杜绝煤炭的公路超载运输应当是一个不可逆的政策选项，但煤炭运输专用重载铁路的建设必须跟上，甚至可以在一些偏远地区常识成本更低廉、能耗更节省、环境代价更小的飞艇+集装箱短途运输方式。

　　美国人的能源贸易思路非常值得中国借鉴，尤其是在国内油气资源严重短缺而煤炭储量极为丰富的资源背景下。长期看，用减少进口能源的钱来实现煤炭清洁化以及特高压长距离输电，可以说是一箭双雕、惠而不费的思路。

　　必要的产业政策是需要的，但一味依赖行政干预肯定是行不通的。目前的问题恰恰在于国内煤炭政策过于依赖行政干预。严格地讲，产业政策与市场反映了主体与客体的关系，而后者在任何传承至今的人类文化当中总是强调主体服从客体。依靠技术进步及市场的力量而不是行政的力量来改变产业政策导向，可以防止在经济体制及政策上走回头路。