qaforum：中国正在逐渐成为上合的带头大哥

大参考

　　上一篇，说了习总的前两站（塞尔维亚和波兰）后，现在我们来说说上合峰会。

　　今年上合组织迎来成立15周年重要时刻，此次乌兹别克斯坦的塔什干峰会将是一次“继往开来、承上启下”的会议，对上合组织发展历程将产生重要而深远的影响。上合成员如何携手开启新征程，推动组织做大做强、走稳走实，各方期待中国新倡议。

　　目前上合组织成员国有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个国家。观察员国包括白俄罗斯、蒙古国、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗6个国家。对话伙伴国包括土耳其、斯里兰卡、亚美尼亚、尼泊尔、柬埔寨和阿塞拜疆6个国家。

　　相信2016年后，这666都会改变，因为目前印度、伊朗、巴基斯坦、阿富汗都正在积极地申请成为成员国。斯里兰卡、孟加拉国、叙利亚三个国家，正在申请成为观察国，乌克兰、马尔代夫、埃及和以色列申请成为对话伙伴，加上阿利莫夫提到的5个新增国（上合组织秘书长：阿利莫夫13日在上合组织秘书处对媒体表示：“我只能对你们说，一个是东欧国家，三个是中东国家，还有一个是东南亚国家）。目前应该有9个伙伴申请国。是不是我们的朋友圈又扩大了。但是，美国、加拿大亦申请成为观察员，不过遭拒绝。

　　更有意思的是，中新社北京6月21日电 (记者 梁晓辉)《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告(2016)》发布会21日在北京举行。可以看出，以前这个组织是着重经济、文化等领域的合作，如今的上合组织，在中国的带领下，是实实在在的搞成一个全面发展合作的组织，不仅政治、经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保和其它领域的有效合作；还在努力联合致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。

　　黄皮书的三点建议：

　　扩员必须坚持组织章程理念及“上海精神”，打造欧亚地区“安全共同体”和“命运共同体”。扩员程序应是先认可“上海精神”，后履行法律程序，明确加入组织的具体标准，严格执行程序。通过扩员，建立更加坚实的中亚及周边安全稳定带。

　　扩员过程中应不断强化宣传上合组织精神、理念和共同价值观，增强新老成员国的集体认同感，创造成员国认可的、更多的公共产品。扩员之后上合组织地域扩大，成员国从6个扩大为8个，需要设立经济一体化目标，考虑未来上合组织的发展路径，需要未雨绸缪。

　　建立矛盾冲突管理机制，为扩员铺平道路。一方面，中亚各国之间存在的边界纠纷、民族矛盾、水资源争端等问题，不同程度地影响着中亚地区的安全；另一方面，印巴两国的矛盾以及印巴与现有成员国之间的边界问题等，都需要通过上合组织现有法律机制在扩员前得到解决。因此，应在上合组织框架内，加快成立专门冲突管理机制以及时化解成员国之间的矛盾。

　　我们先来说说第一点建议，第一点建议，主要是安全。国家安全大如天。没有安全就谈不上发展，更谈不上什么民主和自由。那西方鼓吹的人权大于主权的口号，纯属瞎扯。什么是“上海精神”。即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。上海精神，首先是互信，人与人，国与国的交往，首先以互信为基础，以互利为前提。平等、协商、尊重这是所有小国和弱国希望的。按照西方的逻辑，国强必霸的思维，后面三点在北约、WTO等组织中是无法实现的。但这些确实“上海精神”的灵魂，是上合组织的灵魂。所以谈上合，谈所有想成为上合成员国的国家，首先是要遵守和坚持“上海精神”。

　　第二条建议，当然还是经济。在安全的前提下，建立经济一体化。如今的中国，已经和很多国家建立和自贸区，如中韩，中欧，东盟等等。如今看来是准备在上合组织内，进行自贸区建设。也就是把亚洲，欧洲和中东等地区国家初步的连成一片，这样在未来的一路一带建设中首先有个雏形了。上合成立15年，这次是首次扩容，显得谨慎，更有对局势的自信。在全球经济不景气的今天，上合内部却显得如此稳健和从容。这种扩大的趋势，本身就是对以美国和西方为首的经济圈，军事圈的一种挤压。况且上合还只是中国提出的各种组织的一个分支。金砖五国，亚投行，各种自贸区等等。美国还想坐享其成，恐怕未来不是这么容易了。

　　第三条建议，上合内部成员之间的矛盾，自己内部解决。就是“家丑不外扬”。这对国家或地区间的矛盾解决提供了一个新的途径，看此架势，正准备成立一个专门的冲突管理机制。而在上合组织内，中国正在逐渐成为核心，一个带头大哥。上合组织在国际社会的地位也在不断的提高，成为影响国际社会的一支重要力量。

　　三条建议，一句话“就是不断地、谨慎地扩大朋友圈，把上合组织做大做强，走实走稳”。在新起点上，上合组织正在成为一个欧亚大陆新支点，正常成为维护世界和平和稳定的重要力量正在成经济发展的新引擎。正如习总在访问波兰的一句话“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”这是对波兰的警句，也是对上合的警句。

　　最后，期待着新成员的加入，是印度、巴基斯坦，还是印度和伊朗，我们拭目以待。

　　写在上合第十六次峰会前两天。