甘保禄：取消“草原天路”收费打了谁的脸？

大参考

　　5月20日，张北县政府发布信息称，为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游， 张北县政府决定，从2016年5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。同时还表态说，张北县政府及有关部门将继续加强管理，完善基础设施，保护生态环境，提升旅游品质，为广大游客提供更好的服务。感谢社会各界对“草原天路”风景名胜区的关注和支持，希望对“草原天路风景名胜区”的管理和服务多提意见和建议。

　　5月1日，河北张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”风景名胜区开始收取门票，门票价格为50元/人次。 当时，张北县政府信息公开平台发布的信息阐述了启动收费政策背后的三大理由：第一、长132公里的“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元；鉴于政府投入了大量资金，且还在持续投入基础设施建设，因此要适当收回成本。第二、“草原天路”名声大噪以来，屡屡出现大堵车的局面，为了控制游客数量，需要以收取门票作为门槛；第三、景区车辆增多之际，出现了“垃圾遍地、人满为患、生态环境堪忧”的局面，启动收费为了保护景区生态环境。而且，张北县旅游局的负责人又向媒体做出了与此信息公开平台所作解释不同的解释，称草原天路两侧一公里范围大约264平方公里，已申请成为张家口市级风景名胜区，收费是基于这个区域实施的，并不是针对道路收费。　　

　　面对此规定及其相关说明，不但包括央视在内的许多媒体大加质疑和批评，许多游客和网民也表示了强烈不满，认为这和“拦路抢劫”没什么两样。与此同时，一些法律专家也纷纷表示说张北县的这一规定其实是违反行政法规的：一方面，这条所谓的“草原天路”，尽管沿途风景宜人，天高气爽，只不过是一条没有资格收费的三级公路，另一方面，即便是所谓“景区”，其门票价格的制定权也在省政府价格主管部门，而不在张北县物价局。对于这一点，张北县旅游局负责人又辩称说“张北县是扩权县，有权制定草原天路门票价格”云云。于是，这一充满争议又突如其来的收费政策如期开始实行，然而，从实行的头一天起，不但许多游客到收费处“掉头就走”，而且沿途许多商家和小生意人也叫苦连天，因为这一收费政策让他们失去了不少的商机和生意。     

　　时过短短20天时间，如今张北县政府又突然发出一纸“取消收费”的决定，也没有多少解释和说明。但明眼人都可以看得出来，如此“朝令夕改”的收费政策无疑狠狠地打了张北县政府的脸，而且留给社会各界的除了天大的笑话外，还有如下许多的疑问：1）20天的短命政策当初是怎么出台的？谁该为“政府公信力”损失负责？ 2）为收费投入的设施、机构、人员是多少？纳税人的损失和投入闲置如何处理？ 3）20天来已收的“买路费”如何处理？ 4）此事一个张北政府“顶包”就完了？河北省政府、交通运输部不应该负点责、说句话、表个态吗？5）此前为收费政策而“信誓旦旦”的辩护和说明是什么人的主意？……我们欢迎张北县政府“知错改错”的做法和态度，但如果真要让人理解并信服，上述这些问题也应该逐一澄清才是！