陈冰：俞正声报告透露哪些重要政治信号

大参考

　　今天全国政协会议召开，俞正声做了大会报告，如何解读这份报告？透露出哪些重要信息？

　　我们首先要知道，俞正声有两个身份，一是中共中央政治局常委，二是全国政协主席。他的报告，既代表执政党中央，也代表由各民主党派及各界人士的意见，按照他的说法，就是党内外形成的基本共识，大家认为政协过去一年做了什么，今年又将要做什么。

　　他的报告，回应了国内外对中国政治生活的一些关切。首先是党和政府如何对待批评。他说鼓励政协委员履行民主监督职能，支持他们反映群众诉求，提出批评意见，帮助党和政府改进工作。参加协商的各方，要表达也要倾听，要批评也要谅解，要勇于坚持真理也要自觉修正不足，不强加于人，不先怀成见，不因人废言。这就说明，党和政府是欢迎批评的，甚至是尖锐的批评，只要能够推动相关工作改进和政策出台。他呼吁各界人士要“察实情、讲实话、谋实策”。这就有助消除一些人的担忧，或者是误读，误以为党和政府不想听批评意见了。

　　其次，他对协商民主如何操作，如何在多元社会凝聚共识，提出了具体意见。他说，凝聚共识最重要的是正确处理一致性和多样性的关系，坚持求同存异，必须在尊重多样性中寻求一致性，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。这里强调的是凝聚共识，而不是强求一致，我认为就是协商民主的精华所在。

　　第三，对去年全国政协所作的工作进行了报告，用一件一件的事来证明宽领域、多层次、常态化的协商议政格局是怎样形成的。我对一个数字很感兴趣，俞正声说上年办复提案5003件，办复率99.5%。这个数字，足以说明政协干了很多事，解决了很多实际问题。

　　最后，就是对今年的几项重要工作作出部署，比如对精准扶贫、东北工业转型、双创、医改等重点问题进行调研，拿出具体对策和政策建议。

　　外界对中央对台、对港澳的政策十分关注，如何解读俞正声报告中传递出的相关信息？

　　在对港澳政策上，俞正声说会全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。外界都关注到，跟往年相比，这一次他对“港人治港”做了着重的强调，相信这也是中央对香港社会近期的疑虑作出正面的回应。他特别鼓励政协委员要“广泛深入地参与港澳青少年工作”，显然，在如何提高港澳年轻一代的国家认同感上，政协将发挥积极作用。

　　而在对台政策上，俞正声除了强调坚持“九二共识”之外，还提到了反对“台独”，眼尖的台湾媒体立即比照了俞正声前两年的报告，说这是俞正声第一次提反“台独”，显然是对台湾即将上任的民进党领导人提出警告，大家都知道，民进党一直没有放弃所谓的“台独”党纲。跟港澳政策一样，青少年，同样是对台政策的关键词。这就表明，无论是港澳还是台湾，青少年都是重点工作对象。

　　而能够互联互通港澳台及海外侨胞的活动，就是今年将举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动。我估计，这一活动将贯穿海峡两岸以及港澳乃至海外华人社会。凝聚人心、增强祖国认同，进一步团结海内外中华儿女同心实现复兴中华的伟大梦想。

　　外媒对中国是否增加军费非常关注，他们认为今年还会增加，增幅达到20%都不奇怪，究竟该怎么看待这些说法？

　　今年的军费开支是否增加，具体数字又是多少，再过两天，李克强总理的政府工作报告就会揭晓。为什么外界判断要增加，大概有三方面的原因：一是中国的安全形势比较严峻，尤其是海上，从东海到南海，不仅有相关声索国在蠢蠢欲动，还有域外大国的强行介入，中国需要强大的军队来维护领土主权完整。二是中国的武器装备和技术，虽然近年有较大提高，也有一些杀手锏武器，但距离现代化军队要求还有距离，需要全面提升武器装备。三是军改需要花钱，军事力量的拆解与重新组合，结构的调整，机构的改革，都要花钱，安置裁减下来的军人，也需要花钱。今年是军改关键年，要办的事很多，花钱的地方也多，增加军费是顺理成章的。

　　那么外媒对中国增加军费又抱着怎样的心理呢？我认为有些人是持现实主义立场，认为中国的军事力量应该和大国地位相匹配；有些人则在借机鼓噪“中国威胁论”，以己之心度人之腹，认为军事能力逐步增强的中国一定会对外秀肌肉；还有些人是酸葡萄心理。但不管怎么样，有一个判断大家都是一致的，就是在亚洲，特别是中国南海地区，中美军事力量正在发生变化，美国的绝对优势地位正在衰退。我个人的看法是，这些说法中国人听听就可以，自己的安全靠自己保障，我们坚定自己的道路，捍卫自己的权益，不能因外界干扰而轻易放弃。