李锦：从政治局会议精神展望2017年国企改革重点

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2017：加快推进国企改革，发挥牵引作用

----从政治局会议精神展望国企改革重点

李锦

　　中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作。2017年是四个一年：

　　2017年要召开党的十九大，是经济稳进之年，是“十三五”规划实施之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是国企等经济改革加快之年。明年，作为国企改革是关键性的重大市场化改革绝不能放松，仍然排在改革第一位。

　　在经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战。会议提出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，这将是主调。

　　两年来，对改革领域认识没有变，也就是国企、财税、金融和社保。

　　去年12月的政治局会议表述，“加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措”。

　　今年12月的政治局会议表述是，“加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用”。

　　“加大”变“加快”，这是主题词：设计、施工变成见效是主要形态，见效就是对稳定增长的牵引作用

　　我觉得要保持改革定力，用三个“用”字来概括：用国企改革推进稳住市场预期，用重大改革牵引结构调整，用改革举措落地增强发展信心。要用国企等改革牵引经济筑底企稳，不能急于求成，显然不会出现急风暴雨式的国企改革行为。

　　涉及经济全局的国企改革有11项重点值得关注。

　　涉及全局的国企改革之一：国企改革稳中求进，有利经济筑底企稳。什么改革也不会停下来，但是不宜大起大落，更不会刮任何风。

　　涉及全局的国企改革之二：供给侧改革依然是重点，“三去一降一补”五大任务有实质性进展。去产能进入攻坚阶段，今年主要是在去产能、去库存方面推进，预计明年将加大去杠杆力度。明年政策在债转股方面可能会有较大突破，也会有更多市场化办法出台。预计将有更多资产管理公司参与到债务重整进程中。

　　涉及全局的国企改革之三：关键领域突破，更好对经济的牵引作用。明年改革的重点可能侧重在体制框架、机制和经济结构三个方面。机制主要是现代企业制度以及推进混合所有制改革关键领域工作取得突破。亟待从试点到推广典型经验。

　　涉及全局的国企改革之四：更加注重国企与财税、金融、社保等基础性改革间的协调与配合，重在减成本。提高全要素生产率，可以有效提升国企经济的潜在产出水平。

　　涉及全局的国企改革之五：金融市场基础制度的建设，推进振兴实体经济。金融改革利于形成新的经济增长点来引导流动性进入实体经济。

　　涉及全局的国企改革之六：培育壮大新动能，为后续去产能的推进争取更强的动力、更多的空间。

　　涉及全局的国企改革之七：国有投资体制创新，引导动力投资良性增长。

　　涉及全局的国企改革之八：狠抓三个一批 ，布局合理，结构科学，分化向优。国企分化现象进一步加剧，进入分类洗牌阶段，有退有进。   

　　涉及全局的国企改革之九：推进国企全球化的改革，在“一带一路”建设中加强国际合作。

　　涉及全局的国企改革之十：房地产国企主辅分离，转型升级，向长效机制过渡。

　　涉及全局的国企改革之十一：东北国企改革特殊措施，推动东北国企增强活力。