金鸿团队：一周政经要闻点评（四十一）

大参考

　　一、国际聚焦：中东局势出现重大转折

　　北京时间11月30日，第67届联合国大会以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议，决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。

　　这个决议把巴勒斯坦目前在联合国享有的“观察员实体”地位提升到“观察员国”地位，由此会对全球局势产生重要影响。这些影响究竟会有多大呢？还是先看一下各方的反应吧：

　　中国常驻联合国代表李保东说，中国对巴勒斯坦成为联合国观察员国表示热烈祝贺，这体现了国际社会对巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的广泛支持。我们都知道，支持巴勒斯坦就是反对美国和以色列，所以李保东很含蓄地说明了北京是站在哪一边的。

　　巴不得美国明天就亡国的普京给阿巴斯写信说，巴勒斯坦建国是可以完成的任务，兄弟你想要什么支持哥都会帮你。

　　以色列总理内塔尼亚胡说，联大当天给予巴勒斯坦观察员国地位是毫无意义的，不会改变现状。以巴之间的和平不是联合国能决定的了的，而且，由于巴勒斯坦的“入联”举动违反了巴勒斯坦与以色列达成的协议，以色列有权采取相应的惩罚措施。以色列的口气很大，拿着联合国不当回事，跟日本人在钓鱼岛问题上的表现一个样，我就想不明白，美国怎么搞了这一帮了小兄弟，个个拿着自己辛辛苦苦带头建立起来的联合国不当回事？这难道不是在拆美国的台？实用主义玩过了头只能把自己玩进去。

　　美国的态度很有意思，不管巴勒斯坦是什么，美国都将继续努力使巴以双方回到谈判桌前来。巴以和谈之所以没有进展，是占据着巴勒斯坦领土的以色列拒不让步造成的，所以，我们很想知道，美国人这句话是在说美国连摁住以色列的能力都没有呢还是在说美国根本就不想让以色列规矩一点呢？

　　应该说，巴勒斯坦成为联合国观察员国对美元霸权产生了巨大的冲击。

　　以前，巴勒斯坦在联合国是一个组织的地位，而不是国家，现在，联合国承认巴勒斯坦是一个国家了，这个变化对以色列来说是非常要命的。如果巴勒斯坦只是一个组织，那么以色列对巴勒斯坦张口就骂抬手即打没什么大不了的，现在，联合国承认巴勒斯坦是一个国家了，国家是有主权的，所以，以色列再动手可得小心了，被人扣上“侵略”的帽子可不是闹着玩的。以色列只是一个小国家，一旦被扣上了“侵略”的帽子美国可就保护不了他了，各方可以名正言顺地支持巴勒斯坦，那时的以色列将成为过街老鼠了——北京也放风了，希望以色列能有点“战略新思维”。以色列是替美国看着美元霸权的，如果以色列被束缚住了，美元霸权也就岌岌可危了。

　　美国如果还想维系美元霸权存在的话，就得求人帮忙了，这个人会是谁呢？普京就别提了，他巴不得美国明天就解体，布莱尔和野田佳彦也靠不上，他们自顾不暇，默克尔和奥朗德呢，他们最希望搞垮美元霸权，算来算去，能帮忙的人只能是北京了。

　　可是，现在美国最恨的就是北京，这一次巴勒斯坦能成为联合国观察员，挑头的就是北京，这也难怪，美国在东亚折腾得那么厉害，北京要是没有行动都是怪事。不管怎么说，没有中国带头闹事，俄罗斯是孤掌难鸣的，法国更不会跟着投赞成票，按照美国人的习惯，不报复一下是睡不着觉的。所以，就在巴勒斯坦成为联合国观察员国的当天，美国参议院在2013财年的“国防授权法案”中增加一附加条款，明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。我们可以认为，美国这样做是在报复中国，只是，美国人真有信心加入可能出现的中日战争吗？自民党党首安倍晋三刚刚说了，应该用退役的自卫队军舰来强化对钓鱼岛的控制。日本自卫队军舰如果到了钓鱼岛，那可真是在找事了，中国不想打都不行了。为了应付可能出现的钓鱼岛冲突，已有大批解放军的战斗机入驻福建。我们不惹事，但绝不怕事。我现在最关心的是，如果日本人傻乎乎地把事给挑起来了之后，北京出手把他揍了，美国人却没有帮助，那时候日本人该怎么办？这种事情是有先例的，当年的炮击金门不就是吗？

　　美国人明着给北京找麻烦，北京也不客气，反正大家都有一堆麻烦。这不，朝鲜已经放话了，将在本月10日至22日间发射光明星！

　　想看罗老号上天很难，可是，想看大浦洞上天很容易！中国动手教训日本没有什么障碍，美国有本事收拾朝鲜吗？如果没有，朝鲜的导弹上天以后，就有好戏看了。

　　（执笔人：金鸿）

　　二、宏观调控

　　（1）培育百家年销售超百亿元大企业

　　北京11月27日讯记者乔金亮报道：全国农业产业化工作会议今天在北京召开。农业部部长韩长赋表示，将力争用3到5年时间培育100家年销售收入超过100亿元的重点行业领军企业，创建500个主导产业更加突出、集聚效应更加明显、产业链条更加完整、辐射带动能力更加显著的国家农业产业化示范基地。同时，订单农业覆盖面力争扩大到50%以上，采用合作、股份合作等紧密型利益联结机制的比重达到45%以上；辐射带动农户占全国农户总数的比重超过50%，农户从事产业化经营年户均增收达到4000元以上。

　　（2）国务院：推进改革健全法制 严格约束占用耕地

　　据中国政府网消息，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取农业和农村工作汇报，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》。

　　会议指出，在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安全，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜，有利于保护和调动农民的积极性，把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下，稳定发展农业、调动农民积极性，必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度，扩大投资和消费都要把重点放在农村，把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。

　　会议强调，抓好今冬明春农业农村工作，确保明年丰产丰收，对于巩固发展农村大好形势和保障全局的改革发展稳定意义重大。一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好田间管理，加强农业生产资料供应和市场监管，组织好技术指导服务，加强重大病虫害防控。二要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节，大力开展农田水利建设，搞好农田整理，推进造林绿化和生态建设。三要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控，确保农产品质量和食品安全。做好森林、草原防火工作。四要努力稳定农产品市场。组织好粮食收购收储，加强农产品产销衔接和调运，保障市场供应。五要关心帮助农村困难群体。继续做好受灾群众和贫困人口救济工作，开展多种形式的送温暖献爱心活动，帮助他们解决好吃穿住行等实际困难。六要认真做好农村稳定工作，加强农村社会治安综合治理。

　　（3）李克强：中国未来最大发展潜力在城镇化

　　国务院副总理李克强28日会见世界银行行长金墉，就深化中国与世行合作等交换了意见。

　　李克强指出，中国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。我们推进城镇化，是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，要保证粮食安全，中国的粮食要立足自身，不可能靠世界市场解决，要更加注重绿色发展，加强环保节能，还要深化改革，加强社会建设，推进完善基本公共服务等。这些都需要国际视野和世界经验，这有利于我们成功跨越中等收入陷阱。

　　（4）陈德铭：完成全年GDP增7.5%已成定局

　　2012年11月28日，“财经年会2013：预测与战略”在北京举行。商务部部长陈德铭演讲中表示，中国加强改善宏观调控，着力稳增长、调结构、抓改革、促民生取得积极的成效，中国国民经济增长总值增长7.7%，完成今年全年7.5以上的目标已经成为定局。

　　（5）财政部副部长：引导民资参与保障性住房建设

　　财政部11月29日刊载文章称，财政部副部长王保安28日在中国社科院的一个报告发布会上表示，当前还应进一步完善住房保障体系和法制建设，同时发挥市场机制作用，引导更多社会资金参与投资建设、运营、管理保障性住房。

　　（6）社科院：政府住房保障应覆盖所有居住在城市的居民

　　中国社科院财经战略研究院28日发布《中国财政政策报告2012/2013―新型城市化背景下的住房保障》（以下简称“报告”），其中从财税视角设计了一套适应中国新型城市化进程的住房保障政策框架。

　　报告指出，如维持当前的建设力度，中国住房市场的总量供求矛盾并不突出。当前中国住房市场的主要矛盾是结构性矛盾，即高房价超过居民支付能力，以及保障性住房供给比重较低。未来政府住房保障的责任，将不能仅仅着眼于现有城市户籍居民，而应覆盖到在城市居住的所有居民。

　　对此，报告建议，应采取以经济利益调节、市场化管理手段为主体的住房保障政策框架。具体而言，当前可以加大公租房建设力度，通过免交保有环节房产税等手段激励小产权房、商品房纳入保障性住房租赁体系等。

　　针对目前种类繁多的保障性住房复杂管理格局，报告强调，应统一为单一保障性住房，允许中低收入居民按统一的、市价70%的标准租赁或购买保障性住房。政府亦应设置多档租金，根据居民收入水平差异予以补贴。

　　报告建议，政府应前瞻性地安排保障性住房的总量、结构布局，进一步增加专项转移支付力度，并启动市政债制度，将城市建设的未来收益用于当前城市建设。此外，建立健全家庭收入、财产动态监控机制，完善保障性住房退出激励政策，实行多元化退出方式，促进其合理流转和循环也是完善保障房制度建设的重要方面。

　　财政部副部长王保安在报告发布会上表示，今年中央财政已大力加大对保障性住房投入，预计2012年相关投入将达4000亿元，较去年增长两成以上，住房保障水平今年预计也能达到13%的目标，而在“十二五”期末将达20%。对于未来发挥财税政策作用继续促进住房保障工作，王保安总结了“低端有保障、中端有支持、高端有调控”的保障思路。

　　（7）习近平：中华民族伟大复兴的梦想一定能实现

　　中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等29日来到国家博物馆，参观《复兴之路》基本陈列，回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程，号召全党同志承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

　　（8）央行行长周小川：逐步实现资本项目可兑换

　　在日前举行的中国人民银行厅局级领导干部十八大精神学习班上，央行行长周小川围绕十八大报告关于金融体制改革中“稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换”进行了详细解读。

　　（材料整理：金鸿）

　　三、 产业经济：化学品环境无害化管理

　　当前，全球约有14万种化学品曾经或正在应用，而国内已生产和上市销售的现有化学物质约有4.5万种，其中约有3700种属于危险化学品，有300多种属于剧毒化学品，而化学品环境无害化管理日益引起政府和公众的关注，同时也成为企业发展历史中的一个焦点。

　　就目前来看，对于企业而言，化学品的环境无害化管理是一项长期的战略，无论是对于产品出口还是市场开发而言，都是如此。一方面，化学品环境污染和相关事件对于环境和人类健康的危害成为公众关注的焦点。比如在2008年中国奶制品污染事件中，贝因美顺利通过国家质检总局三聚氰胺专项抽查，其后该品牌的奶粉市场不断扩大。

　　另一方面，全球各地的化学品管理也日渐规范。比如，在国际层面上由UNEP提出的《国际化学品管理战略方针》(SAICM)和联合国《危险化学品和废物公约》框架；而欧盟则将化学品实行类似食品、药品的监管，成立专门的化学品管理机构，对所有的化学品在其进入市场前进行系统的安全测试和风险评价，通过风险评价确定其用途，并将数据提交给管理部门。在国内，国家安全监管总局近期制定并发布了《危险化学品安全使用许可证实施办法》，自2013年5月1日起施行。可以说，化学品的环境无害化管理日趋严格成为必然之势。在这种背景下，无论是要拓展国际还是国内市场，加强化学品的环境无害化管理都是长远之计。

　　因此，无论是对于食品行业，还是对于涂料、玩具、纺织品等非食用行业而言，通过配方的升级来实现产品细化、专业化都是成功的关键因素之一。从行业领域来看，例如，涂料广泛应用于建筑、桥梁、船舶、玩具、纺织品、电子电气设备等行业；如果要拓展市场领域，使涂料色浆的专业化、功能化的同时能够做到环境友好通用化，适用于各个领域是通行的策略——比如近几年来随着入口玩具屡因涂料铅含量及着色问题被召回的事件，不仅仅是警示重金属成分管理对于玩具行业的重要性，也是其他各类行业领域应用的提示。从时间周期来看，例如1994年德国首先禁止生产和使用含有22种致癌芳香胺的118种染料，之后欧盟也逐步采用和扩大了禁用范围；在这个过程中，不少德国企业在研发和市场推广上走在了前列。再如，20世纪90年代初欧洲立法禁止生产含重金属镉的产品， 3M严格遵循欧洲标准并在全球成功上市了不含镉的广告贴膜产品，但当时国内法律没有禁镉的明文规定，而当时国内市场上大多数竞争产品基本都含有镉，但3M公司执行全球标准在中国市场只推无镉产品，这也使其长期来看在竞争中处于主动地位。

　　在现实和未来发展预期面前，国内一些企业也并不缺乏对于化学品的环境无害化管理的意识，但是制约其全面转型升级的关键在于研发能力的薄弱。众所周知，要实现产品的环境无害化管理，最为关键的就是环保型配方的研发能力，但目前国内企业与跨国巨头之间在研发投入能力和水平上有较大的差距。所以，要改变效率就必须提升研发管理水平。在企业的环保研发策略中，最为成功的例子之一是年在3M公司率先开始推行污染防治计划（Pollution Prevention Pays，简称3P计划）。该计划的背景是上世纪六七十年代欧美国家一度十分严峻的环境污染问题。当时，3P计划是强调的是“从源头消除污染的产生，并能从中获得经济收益”这一基本原则或理论，并提出可以通过四种方法来实现这一目的，即“产品配方改变、工艺或流程调整、重新设计设备、更有效地使用废料”。在3P计划中，3M的研发人员在开发新产品时，首先考虑的是能不能通过改变产品配方来消除产品在生产、使用直至最终废弃过程中污染的产生；比如思高隐形胶带就在这一时期重新配方，采用水基工艺替代溶剂型工艺来生产粘合剂，这大大节约了环境成本。再如，3M公司在2005年5 月自愿决定逐步停止生产全氮八碳化合物（包括 PFOA、PFOS及其相关产品）的同时，可迅速投入大量科研力量开发新一代环保用品，从而开发思高洁等低生物积累性、低毒性的产品。事实上，从某种意义上看，这些研发基础和环境管理体系的支撑，也是其生命周期管理（LCM）得以持续成功的重要因素之一。

　　如前所述，国内不少企业目前尚无跨国企业那样的快速研发能力，似乎并没有这种战略能力，但事实并非如此。从赶超策略的角度看，后发者仍然可以从以往成功的配方研发中得到不少启示。仍以前述的采用水基工艺替代溶剂型工艺来生产粘合剂的思路为例，“无溶剂粘合剂生产系统”的理念在此之后并不仅仅局限于应用在思高隐形胶带中，也应用在很多其他领域中（尽管配方有所不同，但仍可以借鉴），例如道路交通中广泛应用的3M反光产品即是应用领域之一。事实上，在此之后，用水基工艺替代溶剂型工艺在油墨、涂料等诸多领域，都得到了实践：从环保的角度看，醇溶、水性油墨可以明显减少环境污染，保障印刷工人的身体健康；而在涂料方面，对于溶剂型涂料和聚乙烯醇类涂料各占1/5和2/5左右的我国而言，实现由聚乙烯醇类涂料和溶剂型涂料占一半以上的局面，向以水性涂料和粉末涂料为主的转变就是势在必行。尽管这些配方工艺并不能直接从胶粘配方中得到借用，但其研发思路却值得借鉴，尤其是在当前信息化的背景下，技术资料充足，这一策略更为可行。

　　可以说，随着环保意识的增强和环境保护压力的加大，全球各国（地区）对于现有化学品和新化学物质，将或早或晚地进行系统的风险评估和监督管理，而此时及早制订战略应对市场变化，则是相关行业转型升级的发由之路。

　　（执笔人：黑色新星）

　　四、科技技术

　　1.我国近期科研成果

　　中国空气动力研究与发展中心超高声速研究所28日消息，该所利用磷光热图技术在φ0.6米激波风洞顺利完成某型号测热试验，得到不同状态下模型表面的大面积热流分布特征，与预期设想一致，标志着中国首次将磷光热图技术作为主要测试手段成功应用于型号试验。热图技术则是通过对模型表面温度变化的测量快速获得模型表面的热流分布，具有无需打孔，对流场无干扰，一次试验便可直观地得到整个模型表面的热流分布等优点。其中，磷光热图技术具有相当高的空间分辨率、较高的测热范围以及较高的测量精度。

　　中国科技网讯，记者11月29日从武汉邮科院获悉，在迪拜举行的世界电信标准大会上，由该院主导制定的Y.2770标准获得批准，成为全球首个互联网业务感知和内容识别的国际标准。本次获得国际电联批准的Y.2770标准的全称是“下一代网络深度包检测技术要求”，是一组标准中的第一个。从互联网设备角度看，该技术标准对应的设备是继互联网终端（如计算机，互联网手机等）、服务器、分组交换机、路由器等之后新出现的网络设备形态——互联网传感器，此类设备应用包括流量分类与标识、性能参数测量、统计信息上报、本地资源管理、内容过滤和检测、优先级排队、业务流量整形、动态规则建立和修改、应用业务感知等，是国家战略性新兴产业中新一代信息技术的重要应用方式。据制定过3项国际电信标准的余少华介绍，此类技术的功能是新兴智能管道技术的基础和重要组成部分，能够解决互联网业务感知和内容识别这一世界各国面临的难题，也是助推运营商网络从粗放型“哑管道”向精细化“智能管道”演进的关键技术之一。

　　EURABUS的纯电动公交车于2012年6月在德国获得牌照，曾在柏林展示运营2000公里，今年10月正式投入汉堡的公交线路运营，目前行驶里程已达7500公里，是第一辆在德国运营的中国纯电动公交车。 据介绍，该纯电动车使用磷酸铁锂蓄电池，12个蓄电池箱总重1872公斤，可确保充电2000次不衰减能量，充电3000次以内确保80%能量；300安培快速充电充满95%需3小时，100安培慢速充电充满96%需7小时；整车空载重量11.8吨，加载后容许重量17.5吨；最高时速80公里，最大载客量86人，与柴油公交车相同；在城市条件下续航里程约250公里。

　　2. 生命科学简讯

　　据《自然》杂志网站近日报道，一个来自日本京都ATR计算神经科学实验室的研究小组在不久前召开的新奥尔良神经科学协会年会上报告称，他们通过分析志愿者睡眠中的脑电活动，能预测出梦的某些特征。目前，研究小组正在收集睡眠的快速眼动（REM）阶段的同类数据，REM阶段也和做梦有关。“这难度更大，因为我们必须等至少1个小时，志愿者才能进入这个睡眠阶段。”神谷之康说，了解更多有关梦境的内容，以及梦和脑活动的关系，有助于我们理解做梦究竟有什么用。

　　据《日刊工业新闻》2012年11月5日报道，日本理化学研究所细胞功能研究专家杉本庆子领导的研究小组成功开发出控制基因调整植物细胞大小技术，有望促进农作物增产增收。研究小组发现，细胞在一定大小范围内不再生长的原因是受制于一种名为“GTL1”的转录调节因子。经过对拟南芥全基因组解析，锁定了因GTL1受到转录控制的182个相关基因，并在这些基因中发现了促进“染色体倍增现象”的基因，该“染色体倍增现象”被喻为植物生长的原动力，只要控制GTL1发现这种基因，就能阻止细胞的生长。研究小组通过人工左右GTL1基因的发现量，成功控制、促进了细胞的生长，让细胞大小随人们意志而变化。

　　3.物理科技快报

　　据物理学家组织网11月26日报道，最近，美国宾夕法尼亚大学研究人员展示了一种硒化镉纳米晶体，能被“印”或“涂”在柔软塑料上，制成多种性能优良的电子设备。相关论文发表在最近的《自然·通讯》杂志上。研究人员利用这种工艺制作了一个变极器、一个放大器和一个环形振荡器，并测试了纳米晶体在这3种电路中的性能。该工程学院电气与系统工程系博士生赖育明说：“变极器是构建更复杂电路的基本器件；放大器能在模拟电路中放大信号；环形振荡器能在数字电路的多阶段传播‘开’‘关’信号。”。

　　4. 新能源和节能设备的研发动态

　　物理学家组织网近日报道，加拿大不列颠哥伦比亚大学（UBC）的研究人员研制出一种使用“远程磁力传送装置”对电动车进行无线充电的技术，并成功地在校园服务车上进行了测试。该项技术将有望加速电动车在加拿大的普及使用。研究人员在不列颠哥伦比亚大学校园内安装了4个无线充电站，并对测试的校园服务车利用新技术进行了改装。试验表明，该系统与电缆充电相比，效率提高了90％。车辆一次充满电需要4个小时，充满电的车辆可运行8个小时。

　　据物理学家组织网报道，美国洛斯阿拉莫斯国家实验室等机构的科学家首次演示了利用热管冷却小型核反应堆，借助平顶裂变实验产生了24瓦电力，并驱动了内华达国家安全网站设备的斯特林引擎。科学家表示，一个飞行系统或许需要若干个热管和斯特林引擎组成的模块才能产生大约1千瓦的电力，这次成功演示证明，可靠的核反应堆有望被用作新型太空飞行动力系统。

　　据《中部经济新闻》2012年10月27日报道，爱知县西尾市“M.E.D”活性碳专业公司近日成功开发出用日本“和纸”做燃料电池气体扩散基板（GDL）技术。该项目自去年立项后，联合研发团队每月一次论证会，对试制品进行论证和改进，目前产品厚度已达0.3毫米，由于得到日本经济产省2011年度战略性基础技术援助计划资助，专家们正在为实现0.1毫米的目标迈进。为了跟上各个汽车厂家生产燃料电池汽车的步伐，“M.E.D”公司计划2015年前完成样品后开始正式生产。

　　（材料整理：品茶）　　排版校对：VV