杨建文：谈谈官员的“非典型性”落马

大参考

　　最近，有两位官员因为“话说得不好听”被免职了，我称之为“官员的非典型性落马”——

　　一位是口无遮拦的陕西省洛南县永丰国土所副所长屈永军。　

　　11月16日上班时间，一家媒体记者与洛南县永丰镇李村村民管振娃一起去永丰国土所了解“管振娃6年前交给永丰国土所押金至今未退还”一事，发现副所长屈永军正在办公室看电视剧。被问及为何上班时间看电视剧，屈永军立即站了起来，大声怒吼：“我看电视剧跟你有啥关系，你还来查我了，出去，滚出去……”

　　另一位是自作聪明的贵阳市住建局局长刘朱。

　　媒体曝光了贵阳市保障房因配套设施滞后导致不能如期竣工投用的问题。报道视频中，记者到贵阳市住建局采访保障房投入使用情况，在局长办公室见到一个身穿白衫黑裤子的中年男子，便询问他是不是局长，中年男子立即回答，“你们搞错了，我不是局长，我就是过来看工作图的”。

　　“官员的非典型性落马”的特征是：官员不再单单因为传统的受贿、贪污、渎职而被免职，而由于其“非典型性言行”（突兀的，俚俗的，具有话题性的……言行）引发媒体和网络的批评和非议；有关部门介入；官员落马。官员的非典型性落马，说明有关部门对于舆情的重视，对于民意的回应，并且对官员的处理效率也大大提高了，这是一种进步。

　　表面上看，这两位官员都是因言获“罪”——比如像屈永军，只要不说“滚出去”，这个副所长职务基本上是不会被免的；至于贵阳的这位局长，只要不说“我不是局长”，就算职务最终难保，但至少也不会被免得这么快。但从深层次来说，归根结底是官场吏治存在问题，导致相当一部分官员的素质跟不上、进步不了，甚至变差。表现为一部分官员认不清自己的身份，比如像屈永军，明显是把自己当成官老爷，自以为高人一等，才会口出狂言；一部分官员连最起码应该有的“诚实”都不具备，满口的假话、谎言，比如像贵阳市的刘朱大局长，谎话张口就来，貌似习以为常了。

　　——我想表达的是，人，不是天生就这么狂妄，这么谎话连篇的，肯定有一个坏习惯的养成过程；由此，我们更需要思考的问题是，一个人原本不狂妄、不说谎的人，怎么成了官员之后，就变得狂妄和说谎了呢？

　　因而，如果我们仅仅停留在对于官员素质的质疑上，而不去思考官员素质之所以这么差的原因，其实是舍本逐末，于事无补——这种连起码素质都不具备的官员，为何能够担任副所长和局长？这充分说明官场的吏治是存在问题的——好在我们现在的吏治比以前要严格一些了，至少在对这两位官员的处理上比较迅速；但是，这种处理方式其实只是一种行政手段，或许能起到杀一儆百的作用，却治标不治本；要真正解决官员的素质问题，恐怕重点应该放在整肃官场和吏治上，来思考如何解决一部分官员素质不够的问题——

　　现实的情况是，相当一部分官员的素质甚至人品都很成问题，这不仅是官员个人的问题，也是整个官场自身的问题。如果官场自身的根本性、源头性问题不解决，要想解决官员个人的素质，几乎是不可能完成的任务，往往导致一个刘朱、屈永军落马了，却只是按下葫芦浮起瓢，千百个刘朱、屈永军在生成之中。