陈冰：五中全会，全球忐忑中国的一个数字

大参考

　　中共十八届五中全会备受关注，其中最主要的议题——十三五规划，被国际社会看做是“大规划”，将决定全球经济命运。世界都在忐忑中国未来5年的GDP增长率，这个数字是7%还是6.5%？

　　今天召开的十八届五中全会，中国人在热切期盼，外国人也在高度关注。国内外最为关注的看点是，未来5年中国的经济增长率是7%，还是6.5%。

　　由于世界经济目前正处在“七年之痒”的关键时刻，中国经济的增速决定世界是企稳向好，还是滑入衰退。中国经济决定着32%的全球经济增长，决定着30%的全球资本开支，说“中国打个喷嚏，世界就感冒”绝不是戏言。因此，未来5年中国经济增长率怎样设置，举世关注，几乎每个国家包括发达国家的人，都会受中国GDP增长率的影响。

　　一些西方经济学家算账，说中国未来五年的增长率要是低于7%，那么世界上水泥的平均价格可能要下降25%；要是中国把经济增长率设定在6.5%，世界铜价可能一路下滑甚至跳崖。7%和6.5%，从今天起就是全球热门的两个数据。

　　如果十三五规划选择了7%，那么意味着中国政府将维持宽松货币政策，甚至进一步放松，增加经济杠杆，积累泡沫，但会提振世界经济增长信心；如果选择6.5%，意味着中国政府会承受中度增长压力，留下更大的空间进行产业结构调整，会更少地采用经济刺激政策，意味世界经济需要适度收缩。

　　7%还是6.5%，也会直接影响股市、房地产、就业等等问题。海外媒体说，中国的十三五规划是一个“大规划”，将决定全球经济的命运。这话说得很实在，也显现出五中全会所受到的重视程度。

　　就国内而言，与以往的十八届全会相比，这次会议的核心是回答政府“干什么”。前面的四次全会，主要理清了“怎么干”的问题，是“四个全面”的顶层设计，那么这次全会则重点讨论十三五规划，回答“干什么”的问题，特别是政府干什么的问题，要为未来5年中国经济社会发展勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

　　就是说，这次会议以经济增长为主题，将围绕习近平讲的十大方面来筹划未来。今年5月，习近平在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，要求在十大方面取得明显突破：“保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”在下行压力大、经济新常态的背景下，保增长可能是会放在首要位置。

　　与以往的多个“五中全会”相比，十八届五中全会的意义尤为深远。其特殊重要性表现在两个方面，就国家而言，十三五规划的质量和实施结果，决定着中国经济模式能否从投资拉动为主转向创新驱动、消费驱动为主，看能否为中国成为世界第一大经济体造出起飞弹射器；就国民而言，十三五规划的落实，决定中国人民能否进入“全面小康社会”，在人人关切的教育、医疗、社会公正、城乡收入差距，地区发展差距上有显著改变。

　　教育领域的改革和具体措施将备受全球关注。目前中国的“人口红利”逐渐式微，海外经济学家说中国的“刘易斯拐点”提前到来，如何培养有素质、有知识、有技能的产业大军，决定中国经济的前途。因此全球对中国的人口政策及强化农村义务教育和扩大职业教育，予以特别关注。