云石：昂山素季访华意味着中国对缅战略发生重大改变【地缘政治37】

大参考

　　昨天凌晨4点半，云石君发完《军演是对缅甸军政府的最后警告》一篇，里面分析认为缅甸执迷不悟的话，中国有可能会和昂山素季接触。不想预测成真的如此之快。昨日上午，缅甸军政府发言人表示，将不受外国压力，继续果敢战事；下午，中共邀昂山素季访华的新闻便已出街。

　　因着预测准确，云石君也收获了一些读者朋友的赞誉。不过究其实，并非云石君料事如神，除了机缘巧合外，更是政治逻辑本就如此。尤其是，中缅政治关系基于地缘关系而生。中国对缅甸的强大地缘影响力，决定了任何一方缅甸势力，都不可能无视中国的利益而活，所以中缅的政治举动更加有章可循。而与之相对应的是，中国也并不一定非得将利益吊死在缅甸军政府一棵树上。在这里，云石君就继续运用政治逻辑，对中缅关系接下来的走向做个分析。

　　关于为什么邀请昂山素季访华，大家观察时局和阅读云石君上一篇的分析后，基本已有了解，这里不加累述。但中国之前为什么不愿和昂山素季打交道，值得我们做一个解读。

　　通常看来，中国之所以不愿和昂山素季打交道，主要是因为其一贯秉承的民主理念。

　　如果从意识形态为划分敌我的标准，这种看法当然是正确的。

　　但实际上，中国早已不是三十年前的中国，意识形态早已不是处理对外关系时的准绳。

　　中国之所以迟迟不愿意接触昂山素季，一方面固然因为其民主女神的光环太过耀眼，但最主要的，其实是出于利益的权衡。

　　首先，昂山素季作为军政府的心腹大患，如果中国政府与其接触，必将引起军政府强烈不满。在与军政府合作顺畅的情况下，中国没必要支付这个额外的政治成本。

　　其次，现在在缅甸推行民主制，也确实跟中国的需要不太合拍。不过要特别说明的是，这种不合拍，绝不是因为体制和意识形态跟中国不一致，而是在现阶段，民主化的缅甸有碍于中国利益的实现。

　　这是什么意思？

　　这要从中美博弈的角度分析。

　　虽然地缘关系决定了，中国对缅甸的影响力远在美国之上。但毕竟迄今为止，美国仍是东亚秩序的主导者，中国破局尚有待时日。

　　具体到缅甸，虽然中国影响力占据上风，但也远未强大到能驱逐美国等其他外来势力的地步。这种优势的不稳固，使中国在经营缅甸时，不得不面对巨大的潜在威胁：如果缅甸政局出现动荡，甚至政权更迭，中国的利益有可能受到严重冲击。因此，降低风险，成为中国自然而然的选择。

　　威权制下，政府由单一政治势力长期把持，可以更好的保证政策的一贯性和稳定性；而且专制政府推行政策时也较少受到其他势力阻扰。

　　而民主制政府就不行了。民主制下，政党轮番上台，政策稳定性天然不足。而且民选政府受民众和外来势力的影响较大，考虑到美国影响依然不小，缅族又有强烈的民族沙文主义情绪，如果美系势力以主权受威胁等借口，煽动民众反对中国影响力进入，民选政府很难坚持自己的主张。

　　所以，在军政府合作的情况下，与他打交道，简单！痛快！中国实在没有与昂山素季合作的必要。

　　但现在，军政府为一己之私，置中国利益于不顾，这种情况下，昂山素季 的价值便就凸显出来。

　　既然专制体制下的军政府，已与中国利益严重冲突，在这种情况下，就算不至于将他直接推翻，扶植国内反对派政治势力对其进行制约，也是必须要做的了。

　　实话实说，这并不是一个最好的选择，因为这样一来，等于提前支持缅甸进入真正的民主化阶段。

　　中国并非不支持缅甸民主化，但这必须是要在中缅战略通道建成，中国驱逐美国影响，成为缅甸唯一太上皇之后。那时候不管谁上位，都摆不脱中国控制，而且多元化的整个格局，也有利于中国对缅甸政局施加影响：谁不听话，就让另一股势力取代他就是了——反正大家头上就只有中国一个爹。

　　但现在，缅甸仍处于中美博弈的当口，中国虽略占上风，但美国势力依然颇有影响，现在进入民主化，中国将不得不面对美系势力煽动的民粹思潮——对中国来说，这意味着不可控性的大幅增加。

　　但这却是不得不为的。在上一篇《军演是中国对缅甸军政府的最后警告》一文中，云石君已经说过，等到中缅战略通道建成，中国为更好掌控缅甸，将放弃对专制政府的支持，转而认可缅甸民主化。军政府由于治国无能，不得民心，届时必将被历史淘汰。因此他们必须在这之前，通过武力统一全国，捞取足够了政治资本——即便严重影响中缅战略通道也在所不惜。

　　虽然现阶段的民主化，对中缅战略通道建设有不少隐患，但若非如此，中国国家战略将被军政府的私利毁的一干二净！

　　所以，昂山素季的价值便凸显出来。

　　也许很多人认为，昂山素季一直以亲美面目示人，不大可能会跟中国合作。但这其实是杞人忧天。

　　固然，中国之前一直忽视昂山素季，但之所以如此，是因为军政府愿意与中国合作，且专制体制有利于战略通道建设。既然被中国无视，昂山素季要想在缅甸政坛生存，就不得不紧靠美国。

　　现在中国与军政府合作基础既然严重受损，且难以完全修复，那与昂山素季的合作，也就有了充分的理由。

　　而就昂山素季一方而言，它也有争取中国支持的必要。

　　毕竟，地缘关系决定了，在缅甸这块土地上，中国才是最有影响力的外国势力。缅甸要想发展经济，改变国家贫弱面貌，与中国合作是最关键的途径；而要遏制边缘势力的分裂倾向，维护国家统一，更离不开中国的首肯——这是本土远在西半球的美国做不到的。

　　尽管昂山素季在缅甸民众心中有着巨大的威望，但要是在这两点上不能过关，那她即便上台，用不了多久也会因治国无方，成为缅甸民众心目中的无能之徒。她要想避免这种命运，只能和中国合作。

　　之前亲美，是因为要靠美国支持来维持生存。现在，中国已经打开了大门，她和他的民主派要想夺取政权，自然要有所调整。

　　而军政府的态度转换，也从侧面印证了昂山素季这种变化的合理性。军政府之所以敢大着胆子损害中国利益，自身利益需要当然是主要动因，但美国的撺掇也功不可没。

　　2014年10月13日，缅甸首次主办东亚峰会，奥巴马时隔两年再度访缅。不久，缅军便向边缘势力再度开火，战事持续扩大至今。

　　这种时间上的巧合绝不是偶然。

　　缅军武统全缅，必然会对中国战略造成极大破坏；而若不武统，军政府又无法获得足够的统治合法性，将来会在民主化过程中被选民抛弃。

　　正是看出这一点，奥巴马才会在这个节骨眼访缅。而奥巴马访缅后军政府的表现，证明二者间肯定在这一问题上形成了某种交易——军政府执行统一大业，美国则在背后予以支持。

　　既然军政府都能和美国勾搭，那昂山素季跟中国合作更是没任何顾忌。

　　中国有情，昂山有意，两者一拍即合，这次访华也就水到渠成。

　　以昂山素季访华为标志，中国对缅战略发生重大改变，默认、甚至一定程度上支持民主化，将成为中国维护在缅利益的重要思路。

　　当然，这并不意味着中国就将抛弃缅甸军政府，毕竟中国在军政府身上投下巨大的本钱，现在换人，损失必将十分惨重。

　　而就军政府而言，他与美国勾搭，也只不过是想借其势牵制中国，以完成自己的武统大业。要说彻底反水，他还没那个胆子。

　　没有中国的支持，军政府的统治根本无法维持；甚至，如果真逼的中国发飙，缅军在缅北的战事必将以惨败收场——在缅甸这块土地上，中国的影响力还是远在美国之上的。

　　所以，中国与缅甸军政府的冲突，依然是有限度的。属于一种斗而不破的状态。不到万不得一，双方不会直接撕破脸。

　　但与此同时，双方也都要引入外力，对对方形成制约。缅甸军政府的外力是美国，中国引入的外力则是昂山素季。

　　至于缅甸未来走向，则存在几种可能：

　　第一、得到中国支持的昂山素季，依然无法扳倒军政府，缅军持续战事，最后一统全缅。接下来，军政府再回头与中国合作。尽管这必大大拖延中缅战略通道建设的进度，但木已成舟之下，中国也只能默认。

　　不过这种可能性较小。毕竟中国对缅甸的影响力太大，且不说一旦中国断绝支持，军政府将无以为继；就算军政府依旧强自支撑，真要把中国逼急，索性支持边缘势力重挫缅军，届时军政府外遭军事惨败，内受昂山紧逼，必然垮台收场。

　　还有第二种可能，就是军政府获得美国强力支持，一意孤行到底。

　　这也是美国的如意算盘。因为这样一来，中国与军政府的矛盾将急剧激化，二者彻底翻脸，中缅战略通道彻底崩盘。

　　不过如此一来，缅甸军政府必将遭受中国的残酷报复。

　　虽然军政府有美国的支持，但中国巨大的地缘优势，决定了美国很难在这块土地上与中国匹敌。

　　当然，美国对此倒也无所谓。只要能毁掉中缅战略通道，进而毁掉中国的印度洋战略，就算最后黯然退场也是值得的。至于缅甸乱成什么样，他也不在乎。

　　但军政府就不行了。美国大可以拍拍屁股走人，中国也奈何他不得；军政府可是跑的了和尚跑不了庙，必将被中国血洗。所以，除非军政府没被美国彻底控制，否则不可能做这等傻事。

　　所以，最大的可能性，就是另外两种：

　　其一，支持昂山素季，一举取代军政府。其二，军政府服软，中国依旧与其合作。

　　由于转换代理人会支付高昂的成本，而且昂山毕竟与西方颇有渊源，所以并不是最佳选择。对于中国而言，最希望看到的，还是第二种，军政府服软，二者依旧保持合作。

　　不过，即便军政府服软，中国依旧与其合作，但二者的关系必将大不如前。这不仅仅是因为这次的裂痕，更是因为，中国与军政府的利益冲突是结构性的，很难弥合。

　　所以，中国会继续支持昂山素季，借其牵制军政府。甚至，为了让这种牵制更加制度化，更加有效，中国将放弃对缅甸专制体制的维护，转而支持民主化。利用军政府和昂山素季之间的政治博弈，以最高仲裁者的角色，来维护自身在缅利益。

　　这种提前民主化并不是最好的选择，中国将不得不支付更多的成本，面临更大的不确定性。但在当前时局下，这是最不坏的结果。

　　不得不佩服美国的算计。如果放在以前，这种局面几乎意味着中国的彻底失败。不过好在中国已非当年。以中国现在的实力，虽然损失仍不可避免，但只要操作得当，应该也能控制的住——只是需要多支付些成本。

　　最让人无语的，就是缅甸的民主化进程了。闹了几十年，没想到会通过这样的方式最终实现。云石君想想也是醉了。（云石微信公众号：yunshi911）