邱林：奥巴马再一次感到“跛脚”的疼痛

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　　如今，“跛脚”的疼痛再一次向美国总统奥巴马袭来。当地时间6月12日，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判的关键法案——“快车道”授权，遭到了国会“腰斩”。虽然共和党以及为数不多的民主党议员在投票中以微弱优势授予奥巴马“快车道”授权，这是他与日本等11个国家达成TPP?所需要的。

　　但是，奥巴马的“自己人”——民主党大部分议员投票否决了另一个相关议案，该议案的目的是延长一个实行了数十年的培训和收入支持计划，面向因贸易而失业的美国工人；民主党及工会长期支持这个计划。此举是对民主党籍的美国总统的重大非难。

　　在国会投票前，奥巴马还亲自到国会山拉票，这是一个不同寻常的举动，反映出奥巴本人对投票结果的重视程度，以及他对法案可能受阻而感到紧张。但这一努力显然没有奏效，他的说词并未消除多数民主党议员对TPP将使更多美国就业机会流向海外，并损害环境的担忧。

　　时间之轮早已到了担任奥巴马担任美国总统的倒数第二年，他正努力给自己留下政治遗产，努力完成TPP谈判，亦即“没有中国的针对中国的谈判”就是其中的重要一场大戏。奥巴马已经把向亚洲“重新平衡”，作为其外交政策的一项标志性举措。何况，现在阻止中国成为亚洲经济的核心为时已晚——考虑到其中蕴含的所有政治和战略利益。

　　英国《经济学人》杂志上月发表一篇文章指出，在与中国竞争的亚投行上遭遇挫折后，美国非常渴望在TPP上扳回一城，但用来对抗中国的TPP却陷入僵局。如果无法完成TPP，将是美国外交的重大失败，把TPP描述成对抗中国的协议只会雪上加霜，因为，TPP的失败就是中国的胜利。

　　我们不禁要问，《经济学人》为什么得出这样的结论。究其原因，主要是美国十分在意一个没怎么听说过的贸易协议可能蒙羞失败呢？很简单：TPP的失败至少在以下三个方面逐渐显现出来：

　　一是对美国的领导地位否定，对战略区域关键伙伴关系的加深，对在新兴经济体推动市场改革，以及对贸易进程的未来都将产生破坏性的后果。正如奥巴马接受《华尔街日报》采访时所说的那样，达成TPP协定至关重要，因为“如果我们不制定规则，中国将制定规则……我们就会被排斥在外……我们不希望中国利用其规模来强迫该地区的其他国家”。

　　二是亚洲再平衡政策将会停滞。TPP是亚洲再平衡政策的第二大支柱（第一是军事资源的再平衡）。就这一点来说，它的命运将决定这一战略是向前发展还是就此“跛行”。因为TPP的失败，对于美国权威的质疑就会再次抬头。美国与世界最有活力经济区域保持重要联系的关键政策就会化为乌有。

　　三是美日同盟也会失去一个重要支柱。对这两个盟友来说，贸易在过去是个存在分歧的问题。同时也表明，美国和日本将无法克服过去在农业和汽车的市场准入问题上的摩擦，两国也无法在金融服务国际化、知识产权保护以及互联网经济管理等21世纪经济关键问题上展开合作。

　　看来，西方学者曾经指出美国最大的失误是抛开中国来替中国制定贸易规则，这真是天大的笑话，以中国的体量、总量和规模，中国根本就不会在乎这一点。美国实在太想围堵中国，那中国就再新建一个体系——亚投行、金砖银行。美国纯粹是搬石头砸自己，砸完脚还嫌不够捡起来又接着砸手，反对亚投行就是砸完手接着砸头了。

　　客观的说，由于奥巴马任期已处于倒计时，已没有什么底气进行重大决策。想想也是，一个“跛脚”总统还能与TPP其它成员国以及中国摆谱吗？这也是美国共和党联手民主党的最为根本的原因所在，即推进TPP“搞死中国”计划要等到共和党上台执政后才可能实施。

　　除了与古巴关系解冻，伊核问题取得突破，TPP就是希望名垂青史的奥巴马的外交政策遗产之一。一度时期，奥巴马死命的声称TPP是为了对付中国。不过，有人告诫过他不能把对付中国当成TPP的唯一使命，但他就是不信，结果搬石头砸了自己的脚，把自己搞得里外不是人。

chenzhong

时间和机会都来自对手一次次犹豫与与扯皮中