占豪：中国发展为啥不能再任性？

大参考

　　“有钱就是任性”是2014年的网络热词，今年两会“任性”的使用率也颇高。两会期间，包括习总和李总都使用了“不能再任性”这个词。习总说的是“发展不能再那么任性”，李总说的是“有权不可任性”。

　　国家领导人简单的一句话，往往凝聚的是国家的共识，其背后有很深的含义，也会对国家和社会产生很大的影响，甚至有很强的方向指向性。那么，习总的“发展不能再任性”和李总的“有权不可任性”的内涵是什么呢？对国家和社会又有什么影响呢？

　　为什么发展不能再任性

　　新中国以来，中国的发展都是很任性的。为什么？中国人多劳动力丰富，960万平方公里国土幅员辽阔，人多地大发展空间自然就大。新中国刚成立，面对美国准备借朝鲜侵略中国，毛伟人就敢和以美国为首的联合国军干一仗。百废待兴为啥要打？因为不打中国以后就没安宁日子过，安宁都没有更谈不上发展；百废待兴为啥敢打？就是因为中国距朝鲜近，中国人多力量大敢和美国拼后勤拼综合能力，敢打持久战。

　　抗美援朝后，中国利用自己的人口优势，借苏联力量，开始发展经济。后来，苏联试图借机控制中国，被以毛伟人为首的第一代领导人强力驳回。之后的中国，既与美国为敌又得罪了苏联，只能自力更生发展。但是，中国就是靠自己巨大的人口基数，任性地可以不用任何外援推进国家发展。从新中国到改革开放前，中国在工业、国防、农业、科技等领域都取得了巨大成就，这就是“任性”的结果。

　　改革开放后，中国的发展更“任性”。同样是利用中国的资源优势、人口多的劳动力优势，以年均10%左右的GDP增速高速发展30年，成了世界第一大制造业大国、世界第一大贸易国、世界最优潜力的市场······中国人民尽力发展，打破了多少中国崩溃论“预测”，最终成了仅次于美国的第二大经济体。这也是中国人“任性”的结果。

　　但是，随着我国经济体量的不断增大，我国所付出的环境代价正在显现，包括空气、水、土地的污染，已经开始影响人民群众的健康和生活质量，生态环境显然已无法支持过去那种简单粗放型的发展模式。如果再那么发展下去，最终将无法持续，我国不但会陷入中等收入陷阱，环境恶化的后果也必然影响到我国人民生活质量的进一步提高，则中国的社会进步由此可能出现逆转。

　　正是在这种背景下，习总提出了中国经济发展的“新常态”。

　　何谓经济发展新常态？就是走由过去简单粗放型、产品附加值低的发展模式，转向集中集约、产品附加值高的发展模式。我们发展不能再靠人口红利，因为中国的人口红利期已差不多结束；我们发展也不能再靠高污染高耗能高排放来推动经济发展，因为我们的资源和环境都无法再承受。总体来说，就是我们不能再走8亿衬衫换一架波音飞机的发展路子。

　　正所谓“不患寡而患不均”，过去30年的发展，我们虽然发展得很快，但由于转移支付、社会保障以及收入分配方式等都做得不够理想，故我国贫富差距在过去30年越拉越大，基尼系数甚至已与美国不相上下。收入分配不合理，贫富差距拉大，使得社会矛盾长期积压，过去数年我国社会矛盾趋于激化原因即基于此。

　　因此，我们的发展不能再像过去那样任性了，我们不能不考虑社会保障、收入分配等问题，我们不能不考虑环境问题，我们不能不考虑我们发展到底是为了什么的问题。总之，我们不能再完全以GDP的增长作为发展的核心，而应将人民的福利水平提高，以普惠民生作为发展的最重要核心。

　　习总所说的“发展不能再任性”就是这个理。这个不再任性，不是让我们停止发展，而是让我们发展得更有质量，不再以简单的数量叠加作为发展的衡量标准。我们的发展，应该更科学，而不仅仅是任性那么简单。

　　“发展不能再任性”中的机遇

　　既然发展不能再任性，就必然进行深化改革，18届3中全会进行全面深化改革，就是要经济不再“任性”发展，而是转入尽最大能量激发市场活力，尽最大努力进行收入分配改革，尽最大努力调整政府职能，尽最大努力凝聚各个方向合力，进行经济结构转型和产业升级，进行深化改革。这样的转变，会给市场带来如下战略机遇：

　　一、能源替代所带来的新能源机遇。

　　我国已与美国签署碳排放的相关协议，这意味着中国是要强制性地改变中国的能源供给结构，减少未来的碳排放增长。如此，就必然带来新能源的发展。譬如核电、风电、水电、太阳能发电、新能源汽车等相关能源需求的增长，这就是“发展不能再任性”所带来的机遇。

　　二、节能减排所带来的节能和环保机遇。

　　减少碳排放，一个是开发新能源，一个就是节能，所以节能行业必然在未来得到高速发展机遇。为了改善我国自然环境，对现在环境的治理以及对排放的再处理，是环保行业的大发展机遇。

　　三、产业升级和科技创新所带来的高端制造和高端创造机遇

　　中国经济要实现人均生产率的提高，必须要提升的是产品更高科学技术含量、更高的市场认可度等附加值，只有附加值提升才能在人口红利消失的情况下继续推动经济增长。我国产业升级正进行得如火如荼，在政策推动下必然会有长期的战略发展机遇。与此同时，科技创新也必然会得到大发展，因为科技水平高的产品才能卖更高的价格。

　　四、经济结构转型、社保水平提高及收入分配改革带来的大消费机遇。

　　经济结构转型，包括我国投资和消费在经济中占比的调整，随着社保水平提高、收入分配改革的推进，我国消费领域必然迎来大发展，特别是城市化进程加快的背景下更是如此。

　　五、区域经济整合所带来的区域发展机遇。

　　过去，我国经济主要以开发国内潜力为主；未来，我国经济则主要是在内部整合好后，继续推进整合外部经济体与自己对接。过去，我们是与西方经济对接，人家需要什么我们就发展什么，我们缺少规划；未来，我们要让更多国际经济体与我们对接，我们则根据国际市场需要生产适合市场需求的产品，同时再让更多国家与我国的经济配套，根据我们的需求发展自身的经济配置。

　　在向上述发展的过程中，我们内部首先要完成经济整合，所以在我国制定了多个经济发展规划。特别是2013年在习总提出“一带一路”战略后，各地围绕该战略进行配置的方向显得更加清晰。

　　为啥“有权不可任性”

　　在政府工作报告中，李克强总理特别加了一句“有权不可任性”。为啥“有权不可任性”？因为过去某些腐败分子，有了人民赋予的权力，他们就是很“任性”，不但胡乱作为甚至胡作非为。正是由于他们过去的这种“任性”，才有今天不得不“打虎拍蝇”，并把“打虎拍蝇”作为执政的“新常态”长期保持下去。

　　如果有权就任性，则必然损害老百姓利益，必然伤及社会公平，必然会出现权钱交易的权力寻租。有大量权力寻租空间的市场怎么能实现公平竞争？有大量权力寻租空间的社会怎么可能是和谐公平的社会？所以，李克强总理提出“有权不可任性”，因为任性就会伤及我国的深化改革，就会影响我们的社会进步，影响经济发展，影响公平公正。

　　18届4中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》），《决定》中心思想是依法治国，其中特别强调了依法行政。也就是说，以后政府行使权力要比过去更加依法，行政必须有法可依，行政必须有法必依，行政必须依法透明，人民赋予的公权力必须在法律的框架下行使，权力必须关进“制度的笼子”。

　　正是有这样的背景，李克强总理才专门在政府工作报告中强调“有权不可任性”。这潜台词是，有权如果任性，那党纪国法也会跟着任性，只要不是依法行使权力，而是任由自己性子去行使法定权力，则必然会有党纪国法来进行规范处理，违纪按党纪处置方式处理，违法则按国家法律进行处理。

　　总之，如果再根据个人性子而不是法律、制度来行使任何公权力，一旦出了国家法律制度的笼子，触犯了制度保险，那么国法这把“猎枪”就随时会将违法者击落在地。

　　若将李克强总理的话再延伸一下，有权不可任性，那么有钱也不可任性。有权任性会有法律管着，有钱任性违反法律同样会受到惩治。因为，我们要依法治国，要让每个人的行为都运行在相应的法律框架下，并最终建成具有中国特色的社会主义法治体系。也就是说，无论你是有权还是有钱，都不能由着自己性子来，而是要依法行政、依法经商、依法做事，依法生活。对每个人来说，法律必须融入血液，融入生命，融入到生活的每个细节，让法律来帮助我们规范好这个社会。