王传涛：正视“免费村支书”背后贫瘠的农村福利

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　　2月4日，河北省永年县广府镇东街村党支部书记宋福如投入220多万元为全村人置办年货，使全村的2880名村民每人领到了一份年货，喜迎新春佳节的到来。另外，60-69岁老人发放生活补助金1200元，70-79岁老人发放生活补助金1800元，80-89岁老人发放生活补助金2400元，90岁以上老人发放生活补助金3000元。据了解，宋福如连续6年为村民置办年货，免费为村民发放米、面、油，免费为村民体检，全村村民免费享受新农合、新农保，被村民誉为“免费村支书”。（2月5日中国新闻网）

　　这首先是一个有关农民福利的话题。临近春节，几乎所有有单位的工作人员都大包小包发福利，尤其是今年春节前全国总工会还专门发文确保职工正常福利，对比之下，恐怕这个社会中没有任何福利可发的只剩下生活在农村的这一部分人了。

　　一位村支部书记投入220万元免费为村民发放福利，对村里的老人还发放补助金，让村民们免费享受体检和新农合，让其他地方的村民产生了羡慕嫉妒恨的心情。不少网友惊叹，在这位村支部书记堪称伟大的人格下，这个村子有点福利社会的感觉。放眼全国，这样的村领导，确实非常罕见。

　　笔者查阅了宋福如的资料，发现这位村支书还有许多社会身份：河北硅谷化工有限公司董事长、全国人大代表、全国劳模、河北省党代表……除此之外，他还有许多的荣誉和头衔。应该说，正是因为他是企业家，才得以有向村民们发福利的经济基础。另外，河北硅谷化工有限公司也并不是村民的集体企业，从责任角度讲，老板没有义务为村民发福利；给村民发福利，仅是能从道义上解释得通的。即便网上有一些质疑，但无论如何，这位村干部做到了绝大部分村干部没有做到的事，而这本身就是非常了不起的一件事。

　　但是，“免费村支书”个人的行为越是有光芒，恐怕越能反衬当下我国村民福利的贫瘠。除去经济不发达这个硬性条件制约之外，越来越多的村子在发展的同时，只是确保了村长富。像华西村一样使全体村民都变富的案例毕竟是少数。更多的情况恐怕是，即便村子的集体企业创造了非常好的效益，村领导也不会像宋福如一样大大方方的为村民们发福利、发分红。

　　农村的事情，需要农村人自己解决。一者，相关法律规定，我国农村实行的是“村民自治制度”，但是，现实之中绝大部分村民都没有什么自治方面的话语权，村民的公共福利也很容易变成村长的私利；二者，大量的村办集体企业，更像是几个人的企业，没有职工代表大会，没有集体决策，也没有工资协商，更不会有村民的分红。

　　只有解决农村经济发展中遇到的这两个问题，才能造就更多的“免费村支书”。2月2日，中央发布了1号文件即《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。1号文件中，“全面深化农村改革”、“加强农村法治建设”、“坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题”等表述成为了最新的看点。笔者认为，农村反腐、农村法治建设，最终的归宿仍然是农民权利或福利。中央1号文件能不能得到有效落实，决定了广大村民最终获得福利的多寡。