张敬伟：中国“马歇尔计划”启航?

大参考

　　二战后，美国通过“马歇尔计划”对遭受战争摧残的西欧诸国进行经济援助，并参与欧洲重建。这一宏大的欧洲复兴计划高达130亿美元，直接促成了西欧国家的战后经济复苏，并使美国一跃成为西方资本主义的领头羊，构筑了战后美国主导的国际政治经济的基本架构。美国“马歇尔计划”实现了超级大国的美国梦。

　　中国和当年美国形势相若。中国凭借4万亿美元的外汇储备，资本充裕，亟需寻找输出通道；中国多年来高速增长积累的产能过剩，亦需通过“走出去”战略，既消化“内存”，也增加中国在全球市场的影响力，提升中国的软实力。

　　这就是舆论热议的中国版“马歇尔计划”。如果说几年前这个计划还只是概念，经过一场至今仍不明朗的全球经济危机考验，中国版“马歇尔计划”的战略已经清晰，并且已经开始实施。

　　就战略规划而言，三个时间节点值得关注。一是2001年中国确立“走出去”，中国企业在全球市场开始“攻城略地”---既包括在亚非拉市场的逐渐站稳脚跟，也包括在美欧市场的屡屡碰壁和愈挫愈奋。内中成败，中国企业付出了代价不菲的学费，也积累了海外投资的经验。二是新一届政府成立后，中国总理成为中国高铁技术的推销员，在双边和多边外交场合推广中国高铁技术。三是2013年秋天习近平主席提出“一带一路”战略，通过能源和地缘安全安全为基，让中国产能沿着“一带一路”双向延伸拓展，基建领域涉及油气运输、铁路、公路、电力电网、通信以及港口等领域。

　　与此同时，中国技术和设备也开始迎来收获期。中国铁建在墨西哥首次拿下高铁工程，实现中国高铁真正走出去。中国北车甚至吃下美国波士顿地铁设备合同，并在当地设厂生产。由此，中国北车和南车合并也提上日程。加之拟议中的中俄并延伸至欧洲的亚欧高铁项目，中国高铁技术和装备可谓深耕全球市场的急先锋。而这，也是中国基建在全球最有竞争力的项目。

　　从波士顿地铁中标到墨西哥高铁工程，无论是在发达国家还是新兴市场，中国基建都以价廉物美取胜，更重要的是没有预设政治前提和技术障碍。

　　而这恰恰是美国“马歇尔计划”所不具备的，美国的欧洲复兴计划，是以美国战略主导为前提，以遏制共产主义在西欧蔓延为目的。美版“马歇尔计划”属于强权对弱者的施舍。中国“走出去”战略，既无地缘选择上的厚此薄彼，也不存在强行输出资本和产能，而是基于互利平等和市场竞争选择。更要者，中国“走出去”战略没有意识形态偏见，也不存政治和军事上的结盟目的，所以中国版“马歇尔计划”是美版的升级版，手段多元而目的纯粹。

　　在中国资本输出上，舆论场有4万亿对外投资的说法。这一资金规模近7000亿美元，也是当年美国“马歇尔计划”的50多倍。在资本输出层面，中国投资有重点，即着眼于新型市场基础建设。值得一提的是， 基于美元霸权的现实，美国对美国资本输出较为排斥，却通过货币政策的调整，变相利用甚至消耗中国的外汇资产。因为中国4万亿外汇储备是以美元结算且有 1/3购买了美国国债。

　　在现有的国际金融格局下，由于中国在WBG（世界银行集 团）、ADB（亚洲开发银行）和IMF（国际货币基金组织）话语权较低，要将中国充裕的资本输出去，只能通过中国主导下的金砖国家开发银行、AIIB（亚洲基础设施投资银行）等，提升人民币的国际化来促进资本输出的效率与效果。

　　中国基建和资本“走出去”战略无可遏制，这是后危机时代的世界经济大势所决定的。但是，和美版“马歇尔计划”不同的是，中国版“马歇尔计划”见遭遇更严苛的挑战，一是西方世界对中国“走出去”战略充满疑惧并一直在阻滞；二是中国“走出去”面对的是经济发展水平不同甚至存在政治不稳定的复杂市场，中国资本和基建项目面临着不可预知的收益风险。虽然前路艰难有险阻，但也必须坚定走下去。

　　美国“马歇尔计划”延续了西方世界的繁荣，但也带来了两大集团的“冷战”。中国“马歇尔计划”，要走和平发展共同繁荣之路，中国梦和世界梦息息相通。

君遥美文

中国还有很长的路要走