碧翰烽：公车改革是否忘了一件重要事？

大参考

　　16日，中办国办印发的两个公车改革文件公布，文件提出取消一般公务用车。改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

　　此方案一出，引得阵阵叫好。的确，20年了，公车改革这块硬骨头，硬是给啃下来了，而且从方案来看，迈的步子也相当之大。比如取消一般公务用车，比如交通补贴的额度也比较合理。

　　这些天来，舆论也频频关注公车改革。主要对三件事比较“上心”：一是地方“一把手”的用车保障问题；二是交通补贴的标准和使用问题，有的讲“拿了1000块车补谁还下基层”，有的就说“月补贴500元不够花”；三是私车公用和拿了补贴又坐车问题，如何监管。

　　应该说，未来除了补贴的规范之外，更为重要的是对现有留下公车的监管问题，这才是大问题，否则就可能招致公车改革的失败。不仅不能遏制腐败浪费问题，还有可能影响改革的公信与形象。

　　在公车监管方面，中央两个改革文件主要包含了两个方面：一是加强保留公务用车管理。二是加强公务用车纪律检查和审计。两个方面都规定得相当详细，也比较严格，特别是在纪律方面规定了“六个不得”，即不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。

　　但有一点，那就是在统一公车标识的问题上，似乎有些忽视了。对于保留下来的各种公务用车，只有对执法执勤用车进行了要求，“除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。”

　　另外，还提到了“社会化监督”这一条，就是“按规定保留的公务用车实行集中管理，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。”

　　显然，对于此前中纪委曾经回应的“统一公车标识”问题，此次没有大的动作，没有做统一的安排。

　　2013年10月，中纪委办公厅在答复全国人大代表张育彪关于公车治理的建议时，要求条件成熟的地区和部门，积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。还在去年的2月，北京市海淀区二里沟中心小学六年级学生栾松巍建议，让公车挂红色牌照，以便于统一管理和群众监督，遏制“公车私用”现象。

　　统一公车标识，从人大代表，到民间，甚至到一个学生，大家都在纷纷建言。人们的观点在于，只有让公车在大众、在社会面前全面公开，才会让其有所收敛、有所制约。

　　而且全国也有10个省市探索了“统一公车标识”的试点。应该承认，“统一公车标识”并不能彻底杜绝公车腐败问题，而且不实行标识统一，也可能还有安全的考虑。但是在当前仍有大量公车保留的情况下，想要遏制各种公车腐败现象，确保公车改革得以顺利进行，恐怕还得向全社会公开，接受全社会的监督。

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