龙之声国际观察第九十九期

大参考

龙之声国际观察

九十九期 2014 07 16

【新闻链接】环球网报道，据俄罗斯《报纸报》6月27日消息，乌克兰总统波罗申科与欧盟委员会代表在欧盟峰会上签署乌克兰与欧盟联系国协定的经济部分。2014年3月，乌克兰与欧盟签署联系国协议政治部分。目前，乌克兰总统波罗申科与欧盟委员会代表在欧盟峰会上签署该协定经济部分，该部分内容为建立欧盟与乌克兰之间的自由贸易区。

【新闻链接】俄新网消息：据媒体报道，克里姆林宫办公厅主任伊万诺夫表示，克里姆林宫建议联邦委员会取消在乌克兰动用俄罗斯武装力量的许可，克里姆林宫期望乌克兰和平和安宁。周二有记者问到“在俄总统普京建议取消在乌克兰动用俄武装力量许可之后，莫斯科期待基辅做出哪些回应措施”，伊万诺夫回答时对记者说：“我们期望和平，和平与安宁”。

【新闻链接】中新网消息，据媒体报道，乌克兰“反恐行动”发言人谢列兹尼奥夫当地时间24日宣布，参与“反恐行动”的一架米－8直升机当天在乌克兰东部被武装分子击落，机上9人全部遇难。

【新闻链接】财运金融网消息，在美国国务卿克里继续以进一步制裁敦促俄罗斯保证乌克兰和平稳定时，消息人士透露，美国与欧盟数周酝酿对俄新增制裁，能源、金融和国防领域禁运的计划已大体完成。美国的主要欧洲盟友之一德国的领导人对俄态度越发强硬，欧盟对俄大范围经济制裁的可能性随之增加。

【新闻链接】俄新网消息：据媒体报道，乌克兰总统波罗申科周五向记者表示，如果他的和平计划被否决，他打算在乌东部动用一切手段，包括军事手段。

【新闻链接】新华网消息：据媒体报道，俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫在北京会见中国国家主席习近平之后对记者表示，俄罗斯和中国的立场经常一致，包括在国际问题方面。他继续说，与习近平的会谈十分有意思，双方致力于发展全面关系。伊万诺夫说，俄罗斯总统普京5月率领俄代表团访华期间共签署48个协议和合同。他说：“的确，俄罗斯和中国的立场不只是很接近，而是经常十分一致，这也涉及在国际舞台上对局势的评估。”他说，今天与中国国家主席习近平的会谈“再次完全明确的证实了这一点”。

【时事点评】近期俄罗斯的战略资源依然被持续消耗在乌克兰棋局之中，在观察员看来，俄政府依然没有表现出足够的战略决心与破局的信心。虽然普京政府采取低调务实的外交策略，希望尽可能弱化俄乌之间可能的战争冲突，但有着复杂背景的乌克兰政府仍在持续增加双方可能的战争威胁。以至于俄罗斯联邦委员会主席马特维延科悲观地认为：“主战派”在乌克兰获胜，最近事件表明基辅当局并不计划停战以及与东部开始对话。

马特维延科表示：俄罗斯和欧洲国家虽然为此付出了很大努力，以便能够劝说现基辅当局通过战争不可能取得和平和共识，只有谈判，只有同其人民对话，只有全国性对话才可以得出结果和团结社会。但残酷的现实表明，乌克兰当局依然决定展示自己的强硬，展示准备不惜任何代价，讨伐行动的代价，甚至不惜平民的死亡，来解决政治危机。

相信随着中国与欧洲传统大国英、法、德之间的经济合作大戏的全面持续深入，意味着大国之间的合纵连横的复杂、斗争中合作——合作中竞争的特殊交集，可以肯定的是，博弈的双方均在为未来可能出现的剧烈战略大冲撞狂抓筹码，主要表现在以下几个层面：

第一，乌克兰总统波罗申科宣布6月27日将与欧盟签署准成员国协定的经济部分，与欧盟签署准成员国协定被看作是加入欧盟的重要一步，这将是欧盟再次直接冲撞俄罗斯乌克兰政策的战略底线。

但令人不安的是，俄罗斯的态度十分暖味。据俄外长拉夫罗夫表示：如果乌克兰同欧盟签署结盟协定，俄罗斯不会对乌实施制裁，任何人都不能质疑乌克兰的选择权利；如果乌克兰选择同欧盟结盟，或将违背乌克兰在独联体自由贸易区框架下的一系列义务，那么乌克兰在独联体自由贸易区内获得的优惠也将不再有效，而且俄罗斯同乌克兰的贸易关系将回到最惠国条款；俄罗斯总统普京同时表示，同欧盟结盟对乌克兰将是一个严峻考验，因为乌克兰的商品在俄罗斯市场不太可能具有竞争能力。

耐人寻味的是，欧盟再次向乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦郑重承诺，加强彼此间的合作，并表示在它们朝着稳定繁荣民主国家努力转型的道路上，欧盟将一直陪伴左右。观察员认为，此次欧盟与以上三国签署贸易和政治协定将强迫乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦在靠向欧盟或靠向俄罗斯之间做出选择，而最新的结果显然是明显的。在观察员看来，此次欧盟在俄罗斯面前极力地晃动乌克兰的动乱牌与格鲁吉亚的入欧牌，就是在逼迫俄罗斯的外交取向与战略选择，而这将是普京总统不得不面对的一道越不过的坎。

第二，欧美再次酝酿新的制裁，特别是针对俄罗斯经济的软肋：能源、金融和国防领域禁运的计划已大体完成，这更预示着欧盟对俄大范围经济制裁的可能性随之增加。

而经济制裁承受能力有限的俄政府，不得不表现出软化的战略意图；据克里姆林宫办公厅主任伊万诺夫表示，克里姆林宫建议联邦委员会取消在乌克兰动用俄罗斯武装力量的许可，克里姆林宫期望乌克兰和平和安宁。有意思的是，相对实力弱小的乌克兰政府，不断的叫嚣着要夺取被俄罗斯吞并的克里米亚，而具有绝对军事实力的俄政府反而对于武力解决乌克兰危机表现出投鼠忌器、瞻前顾后的犹豫不决，事实上已经非常清楚的说明：俄罗斯政府有绝对实力打赢战争，但无法承受解决乌克兰问题而造成俄经济的巨幅震荡。

第三，乌克兰总统波罗申科正式与欧盟委员会代表在欧盟峰会上签署乌克兰与欧盟联系国协定的经济部分，这将为乌克兰最终加入欧盟迈出关键性的一步，而这将极大的冲撞俄罗斯政府的乌克兰战略底线。同时，欧盟与乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚签署联系国协定将令俄罗斯与邻国合作破裂、经贸关系倒退，给俄经济带来损失。

而俄军方最新的动向再次引起观察员的强烈关注：据俄国防部新闻信息局表示，俄军中央军区部队进行了突击检查。突击检查涉及的俄军中央军区兵团部队、空军、战略火箭军、空降兵及空军运输部队进入全面战备状态，检查了部队实施战备级别规范标准和行动能力。特别引人注目的是：俄中央军区表示，俄罗斯各军种已经全面备战，随时准备应对任何的军事挑战；观察员有理由相信，随着美欧持续不断的冲击俄政府的战略底线，事实上俄政府已经退无可退了，除了不得不进行的战略反击之外，似乎离俄罗斯真正的战略选择的最终取向已经不远了。

第四，面对欧美势力全方位的战略挤压与逼迫，俄罗斯政府再次表现出向东靠拢的信号；据俄罗斯天然气工业公司董事会副主席兼首席财务官克鲁格洛夫26日在此间透露，尽管5月签订的中俄天然气30年供气合同以美元签订，但俄气“已准备好以人民币或卢布结算气款”，俄气并拟于今秋完成在香港上市的谈判。

克鲁格洛夫还透露，俄气正与香港联交所展开上市谈判，“相关工作已经开始，预计谈判可在今年秋季完成”。若谈判成功，俄气将成为继俄罗斯铝业联合公司(UCRUSAL)、俄IRC矿业公司后第三家在港上市的俄罗斯公司。值得注意的是，俄罗斯央行26日发布公告称，俄央行25日至26日正在与中国金融当局举行磋商，拟鼓励俄中两国机构在贸易和投资领域拓展本币结算。

观察员相信，随着战略的博弈持续深入，留给俄罗斯的选择空间与时间已经不多了，现在是到了俄政府明确最终战略取向的最后一段时间了。如果普京总统想实现俄罗斯民族的伟大复兴，向东取向将是不二法则，除此之外没有其他更优的决择。当然俄罗斯也有可能不得不向西方低头，但也许俄罗斯将不可避免地被西方迅速肢解，从而成为世界二流的国家而被死死地限制在东欧区域。而此次俄政府再次传出天然气业务已准备好以人民币或卢布结算气款的消息，更表明俄政府最有可能的战略取向，同时以实实在在的举动再次力挺中国人民币国际化的步骤。

第五，近期俄罗斯政府的战略立场依然是模糊且微妙，虽然普京政府承受着来自欧美势力巨大的战略挤压而痛苦不堪，虽然俄政府在不断的发话：要尽全力地巩固同中国的全面战略合作伙伴关系，以至于普京政府有可能放弃戒心默认中国经济逐步整合俄罗斯西伯利亚和远东地区。但在观察员看来，俄政府的战略骑墙依然如故，暂时还很难真正窥探其真实的战略意图。

近期俄斯总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫的来访，再次引起观察员的强烈关注。据媒体报道，伊万诺夫表示，俄罗斯和中国的关系中不存在玩弄政治权术行为，这种关系定位于未来。在同北京外国语大学俄语专业学生们会见时，伊万诺夫解释了“玩弄政治权术”一词的意思。他说：“这是一种在政治中希望获得短期利益却不考虑未来的行为，在俄罗斯和中国的关系中这不可能，在这方面谁也没有玩弄政治权术。我们在高层的接触非常好，再过5天我们的领导人将再次在巴西金砖五国峰会上见面，但这仅仅是金字塔的顶端，当金字塔有牢固基础的时候，即各种民众交流，金字塔才稳固。”

观察员依然认为，俄政府此次的政治立场十分微妙，普京政府在全球战略特别是乌克兰棋局中，正在承受着西方国家越来越巨大的压力与威慑，相信其希望尽快战略破局的意图十分强烈，特别是期望中国政府能够给予明确的战略支撑与配合的意愿更为强烈。需要再次强调的是，俄罗斯这种两头下注的战略投机行为是危险的，既然俄政府依然不肯真正的战略配合中国政府，那么中国只能提供些口惠而实不至的战略配合。而此次伊万诺夫来访并特意解释“玩弄政治权术”一词的意义就在于，尽可能的消除中国政府的猜疑，同时似乎已经在暗示着俄政府配合中国的战略诚意是真实的。

【新闻链接】中新网消息，据媒体报道，美国国务卿克里之前表示，美国准备在伊拉克发动无人机空袭，以遏制极端武装的攻势。在伊拉克问题上，美国有可能和伊朗进行合作，但条件是伊朗要尊重伊拉克的领土和主权完整。分析指出，如果这两个敌对35年的国家之间能够实现合作的话，将是历史性的事件。

【新闻链接】中新网伦敦消息：据媒体报道，英国外交大臣黑格17日宣布，英国计划重新开放该国驻伊朗大使馆。黑格在向议会发布的书面声明中称，由于目前的形势，他决定重新开放驻德黑兰大使馆，有一系列需要首先解决的实际问题。

【新闻链接】中新网德黑兰消息：据媒体报道，伊朗总统鲁哈尼18日对伊拉克局势发表讲话称，伊朗将竭尽所能，保护伊拉克的什叶派宗教圣地。鲁哈尼在毗邻伊拉克边界的霍拉马巴特发表讲话称，伊朗警告一些强权势力与其随送，以及恐怖分子，伟大的伊朗人民将竭尽所能，保护卡尔巴拉、纳贾夫、卡迪米亚与萨马拉等什叶派宗教胜地。

【新闻链接】中新网巴黎消息：据媒体报道，法国政府19日对伊拉克安全形势表示担忧。法国认为，伊拉克局势受到邻国叙利亚恐怖组织的影响，因此应加大对叙反对派的支持力度，以打击该地区的恐怖主义武装。

【新闻链接】中新网巴格达消息：据媒体26日报道，伊拉克总理马利基拒绝成立一个团结政府，来化解伊拉克当前的危机，认为会破坏伊拉克的民主进程。而逊尼派叛军昨天也加大攻势，向当地最大空军基地发动袭击。他们警告，首都巴格达将在一个月内沦陷。

【时事点评】随着大国之间博弈的持续，中东地区再次出现诡异多变的趋势，在观察员看来，近期伊拉克局势突然的恶化既是在情理之中，也是在意料之外。6月21日至22日，反政府的逊尼派组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”武装接连在巴格达北面和西面攻克战略重镇，控制了伊拉克通往约旦和叙利亚的高速公路，并在什叶派传统影响区南部接连制造爆炸袭击，从而对首都巴格达形成两路夹击、三面施压的危险局势。

推行暴力的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”武装在极短的时间内，在没有受到激烈有效的反抗的前提下，就迅速地占领伊拉克西部四大重镇及边境三口岸，让人实在是嘘唏不已。值得强调的是，伊拉克与叙利亚边境口岸被攻陷则意味着反政府武装从现在起可以随时获得在叙境内作战人员的增援与支持，将会有更多的武装分子从叙利亚境内拥入伊拉克，参加对巴格达的攻城行动。

观察员相信，此次横空出世的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”武装组织，有着极其深刻的战略背景。伊拉克ISIS武装组织将肯定受到欧美势力的全面支持与策划，同时更受到包括沙特等逊尼派王室成员的鼎力支持。从以下一些若隐若现的蛛丝马迹之中，我们应该能清楚地意识到ISIS武装组织的成份之复杂、背景之深刻、战略意图之明确、战争手法之老辣。

第一，从战争手段的执行与策划来看，目的性是十分功利且精准的。随着ISIS武装组织接连攻下伊拉克西部四镇及边境三口岸，将有效的切断巴格达城内物资补给和人员进入。同时伊拉克与叙利亚边境口岸被攻陷则意味着反政府武装从现在起可以随时获得在叙境内作战人员的增援与支持，将会有更多的武装分子从叙利亚境内涌入伊拉克，参加对巴格达的攻城行动。最后，与沙特接界口岸的失守则意味着外国侨民想从沙特陆路撤离伊拉克的可能性已不存在。

在观察员看来，ISIS武装组织实在是太过高深莫测了。随着伊拉克北部重镇、西部四镇及边境三口岸的接连沦陷，与伊朗关系密切且同情伊朗的相关国家：约旦、伊拉克、叙利亚等国的战略重要通道，都已经被名不见经传的ISIS武装组织有效地分割并遮盖了，一个小小的恐怖组织居然有如此高深莫测的战略策划水准，观察员实在嘘唏不已。

第二，美国政府再次发出强烈的警告：要求伊拉克马利基政府立即重组，组建包含该国所有政治和宗教派别的新政府，特别是调整新伊朗什叶派的外交政策。同时更暗示，只要达到美国的相关要求，美军将会重新军事介入，并将对“伊拉克－黎凡特伊斯兰国”的武装分子发动空袭，甚至在新政府成立之前。

观察员注意到这么一个现象：伊拉克的马利基政府被外界特别是中东逊尼派国家指责，认为其在搞宗派统治（也就是什叶派掌权），这引发了逊尼派人士对“伊拉克－黎凡特伊斯兰国”的支持；“伊拉克－黎凡特伊斯兰国”与其他叛乱集团一起击败了摩苏尔和其他城市的政府军，并威胁到巴格达的中央政府。

相信观察员解读到这里，伊拉克乱局的真相似乎已经可以慢慢浮出水面：只要马利基政府重组新政府，只要马利基政府包容更多的逊尼派影响力，只要马利基政府改变新伊朗的什叶派外交与战略，美国政府将完全可以迅速解决并彻底搞定横空出世的ISIS武装组织。

第三，伊拉克总理马利基再次拒绝美国政府“善意的忠告”，并表示：伊拉克拒绝成立一个团结政府，来化解伊拉克当前的危机，认为会破坏伊拉克的民主进程。而逊尼派叛军昨天也加大攻势，向当地最大空军基地发动袭击。他们警告，首都巴格达将在一个月内沦陷。

同时，在伊拉克和叙利亚境内进行“圣战”的“伊拉克与大叙利亚伊斯兰国”（ISIL）逊尼派叛军，29日宣布建立“哈里法”（即“阿拉伯帝国”），叛军领袖巴格达迪则被奉为“哈里发”（全球穆斯林最高统治者），巴格达迪已同意接受，因而成为全球穆斯林的领袖。

值得关注的是，伊拉克库尔德人借战乱之机发出强烈的“独立”信号，伊拉克北部库尔德自治区领导人、库尔德民主党主席马苏德·巴尔扎尼在CNN的专访中表示，所管辖的库尔德人聚居区将寻求“正式独立”，美媒认为，这是他发表过的“最强烈的”独立倾向言论。

观察员相信，只要伊拉克马利基政府不改变外交上亲伊朗的战略，那么伊拉克被肢解的可能性性将会越来越大，而伊拉克也将被什叶派、逊尼派、库尔德三分天下；而这将是马利基政府不可承受之巨大的战略压力，而他能承受并化解此压力吗？观察员对此很难乐观起来。

第四，伊拉克乱局是欧美势力精心策划的，且其最终的战略目标直指伊朗，相信对此伊朗政府是心知肚明且深受其害。伊朗总统鲁哈尼近期表示：将竭尽所能，保护伊拉克的什叶派宗教圣地：卡尔巴拉、纳贾夫、卡迪米亚与萨马拉。伊朗宗教领袖哈梅内伊更表示：逊尼派极端分子欲挑起穆斯林世界战争，武装分子的迅速推进对什叶派为主的伊拉克的国家团结构成威胁，什叶派国家伊朗一直对武装组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”在伊拉克的迅速推进保持警觉，该组织希冀在伊拉克和叙利亚之间重建一个庞大的“伊斯兰帝国”。

有消息指出，伊朗将在靠近伊拉克的边境集结了10个师的兵力，准备在巴格达陷入危险或伊拉克的什叶派圣地受到“严重威胁”时出手救援。同时，伊朗开始向同属什叶派的伊拉克政府派出特种部队帮助其夺回提克里克。

特别有意思的是，在极端分子南下的同时，伊拉克北部库尔德人自治政权乘机夺取了原本由政府控制的基尔库克油田。现在看来，极端分子不愿找库尔德人麻烦，他们的目标只是“千年仇敌”什叶派穆斯林，相信ISIS武装组织的成份是十分复杂且明确：他们的目标只有什叶派穆斯林，甚至于可以有效地配合北方的库尔德占领政府控制的油田，并鼓励其独立建国。

第五，随着国际社会特别是俄罗斯政府在中东的“不敢作为”，在欧美势力全力以赴的重点逼迫之下，亲伊朗的伊拉克、叙利亚等国，将极有可能会被欧美势力彻底改变其外交战略与政策取向。相信欧美势力之后的战略重心将直指中东最近的堡垒----伊朗，也就是逼迫伊朗的战略取向与政策选择的重新确定。

在观察员看来，欧美势力此次的中东战略是经过极其严密的策划与精心推演的：通过凭空捏造出ISIS武装组织，并在中东一些逊尼派王室别有用心的私心杂念影响下，迅速打击亲伊朗的马利基政府，并最终逼迫其彻底调整外交取向，在尽可能全面孤立伊朗的前提下，其最后的战略目标将改变伊朗新的战略选择。

欧美势力在不断地挥舞大棒的同时，更是精心准备了几根胡萝卜：首先美国国务卿克里表示，在伊拉克问题上，美国有可能和伊朗进行合作，但条件是伊朗要尊重伊拉克的领土和主权完整。如果这两个敌对35年的国家之间能够实现合作的话，将是历史性的事件。观察员相信，美国不仅仅是希望在伊拉克问题上与伊朗合作，也不仅仅是在伊核问题上合作，美国政府更希望借此与伊朗政府全面对话，最终目的是改变伊朗的外交战略与政策取向，这才是美国突然希望与伊朗对话最重要的目的。

其次，英国政府近期宣布拟重开驻伊朗使馆，并表示：伊朗是中东重要国家，英国希望与中东大国伊朗合作。有消息显示，英国驻伊朗大使馆是在2011年遭伊朗民众冲击后，关闭了该大使馆，并中断了与伊朗的全面外交关系。

观察员认为，欧美势力近期针对伊朗的中东最新战略是有效率的。一方面通过伊拉克ISIS武装组织的恐怖活动，彻底打消中东亲伊朗国家的战略信心；一方面美国政府更是放风准备在政治上解冻与全面制裁伊朗的政策信号，希望能够尽可能地让伊朗认为，只要调整其外交政策，美国是有可能恢复与伊朗正常的国家关系的；一方面更是通过英国准备在伊朗设立大使馆，从而发出欧美势力准备在经济上放松对伊朗的经济制裁，只要其外交取向与西方国家保持一致就行。观察员始终认为，国际社会在中东的战略上有很多值得反思的地方，现在的“无为而治”将极可能会让伊朗的战略出现动摇与信心不足，而这将反过来影响国际社会其他成员的战略信心与选择。

第六，事实上国际社会在中东的“无为而治”已经面临着危险境地，中东地区曾经微妙的“战略平衡”极有可能被逐步打破，并开始向不利于国际社会的方向发展。

据美国媒体7月9日报道：位于伊拉克首都巴格达西北部的一处大型前化学武器生产设施落入极端武装组织“伊斯兰国”的控制中；据悉，那里贮存有2500枚装有致命性神经药剂的化武火箭以及其他化武战剂；更加微妙的是，据媒体10日报道，伊拉克政府称，“伊拉克及黎凡特伊斯兰国”(ISIS)极端组织已经获取了伊拉克一所大学中原本用于科学研究的40公斤的铀化合物。伊拉克政府呼吁国际社会提供帮助，避免极端分子利用这批核材料造成威胁。

观察员相信，政治成份极其复杂的ISIS武装组织，在极短的时间内同时拥有“化学武器”及少量的“核武器（核脏弹）”，这将极大的战略威慑亲国际社会的中东国家----特别是以伊朗、伊拉克、叙利亚为首的什叶派伊斯兰国家。

事实上西方国家的战略意图已经达到预期的部分效果：虽然伊朗政府依然在强硬的表示：伊朗不会在胁迫下就其核计划做出重大让步，这种玩“谁是胆小鬼”的游戏以在最后关头逼人让步的做法是不会成功的。他表示，任何协议都是相互理解的结果，而不是一方强加于另一方。但值得特别关注的是，亲伊朗的伊拉克马利基已经承受不住美国政府的巨大战略挤压，从而不得不逐步调整其原有的政治、外交立场。马利基表示：与寻找解决该国危机和派系紧张局势的政治方案相比，支持其政府对抗极端武装分子更加重要。同时还宣布大赦帮助极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)的逊尼派部落，这一极端组织在逊尼派的帮助下占领了伊拉克大片领土。

更加微妙的是，以色列政府突然准备并且授权以军方动员4万人预备役部队，以适应其加快对加沙地带采取进攻的举动；同时以军在9日至10日整晚对加沙地带超过300个目标进行打击，并宣称：约750个哈马斯武装驻点受打击。

观察员有理由相信，此次以色列政府果断地采取激化巴勒斯坦的战争行为，有着极其深刻的战略背景；作为巴勒斯坦政治派别中的强硬势力----哈马斯政权有着十分重要的战略地位，其在中东起着极其重要的平衡器作用。哈马斯既能与沙特等亲美的政治势力顺畅交流，同时更能与伊朗、伊拉克等国际社会保持良好的关系，并能将国际社会的影响力持续深入地扩展至中东，从而为博弈大国所看重并默契地保持相对的战略平衡。而此时以色列政府突然针对哈马斯政局强力地毁灭性打击，就是在弱化并分化国际社会在巴勒斯坦的战略影响力。而国际社会如果不尽快战略屏蔽并保护哈马斯的话，相信其被以色列全面并较为彻底地清洗干净将是大概率的事件。

【新闻链接】21世纪经济报道消息，英国石油公司(BP)6月17日和中国海洋石油总公司(CNOOC)签署一项为期20年、总值118亿英镑的液化天然气供应协议，正在英国访问的中国总理李克强与英国首相卡梅伦在英国外交部共同见证了该协议签约仪式。这也是当天李克强总理率领中国企业家代表团在伦敦掀起一阵商贸“中国风”的缩影。

【新闻链接】参考消息7月10日报道，据消息人士8日称，定于15日在巴西福塔莱萨举行的第六次金砖国家峰会将决定设立开发银行和储备基金。新银行暂定名为“金砖国家开发银行”，旨在为发展中国家的基建项目提供资金，而被称为“金砖应急储备安排”的基金则是一个旨在向陷入经济危机的国家提供援助的经济稳定基金。第六次金砖国家峰会的主要成果将是宣布这两个金融机制的正式成立。

【时事点评】本期的龙观察的亚太部分，观察员将尝试从经济、金融层面来展开相关的时事解读。从2014年初开始，人民币国际化以不可抵御的姿态进入观察员的视线：3月18号实现人民币对新西兰元直接交易，三个月后实现人民币对英镑的交易，人民币与韩元也将有望在7月实现直接交易。人民币清算行相继落地英国伦敦和德国法兰克福之后，中国人民银行6月底宣布，已分别与法兰西银行、卢森堡中央银行签署了建立人民币清算安排的合作备忘录。由此可见，今年以来人民币国际化亮点缤纷，颇见成效。

首先，人民币兑外币直接交易的利好是降低汇兑交易成本，此前，人民币与外币之间需要经过美元才能兑换，手续繁琐而且汇兑成本较高。如今实现直接交易，将有利于降低汇兑成本和交易风险，从而促进两国间的双边贸易和投资往来，两国货币直接兑换降低了一定的汇率风险。

其次，人民币直兑之路将是中国政府试图建立以人民币为核心的计价、结算、储备货币的经济循环体系，一旦人民币国际化取得重大的进展，将全面提升中国经济整体的金融实力与实物资产的产业链优势，对成为真正的世界级经济体与金融实力的完美整合，有着极其重大的战略价值。

观察员特别注意到的是，今年以来，中国央行分别签署了在法兰克福、伦敦、巴黎和卢森堡建立人民币清算安排的合作备忘录，就是在全面加速布局国际离岸人民币交易。相信在亚太地区特别是欧美发达国家等更为广泛的市场得以培育之后，人民币离岸汇率也必将更能反映真实币值，也将实现人民币用于国际贸易、支付结算、投融资等领域的快速增长。

再次，继香港、新加坡已经成为重要的人民币离岸中心之后，伦敦人民币离岸中心的建设，将成为人民币国际化的重要里程碑，人民币国际化即将登上了最关键的舞台，从而开始构建覆盖全球、全时差的人民币清算超级交易平台。

观察员有理由相信，伦敦金融离岸中心的成立，对于人民币国际化有着特殊意义。因为与其他国家货币国际化进程不同的是，人民币国际化是在资本项目未全面兑换背景下推进的。由于资本项目未放开，海外人民币无法回流到国内，海外人民币缺少投资渠道，影响了人民币持有意愿。而离岸中心作为人民币“资产池”和“资金池”，通过发行人民币债券建设区域性债券市场，有助于扩大离岸人民币资产种类，提高人民币收益水平，增强人民币吸引力。未来随着人民币离岸中心的日益完善，人民币的“外延”将不断扩大，将从周边货币、区域货币逐步发展成为国际货币。同时，人民币的“内涵”也将不断深化，从贸易货币、投资货币逐步向储备货币发展。

最后，人民国际化的成功，将成为美元的独霸天下的搅局者、埋葬者。在观察员看来，1944年创建的布雷顿森林货币体系运行至今，已经显示出越来越过时的迹象，即上世纪用来确定国家间货币关系的这套体系，现在已经不符合现代多级世界的现实情况了。也就是说，从前景来看，美元将肯定会走向没落，但尽管如此，目前还没出现转用其它货币的必要性。

不过，随着世界新的经济中心的出现，特别是以中国为主导的上合组织银行、金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行的出现，以及许多国家愿意与中国合作，使用人民币进行贸易结算、金融机构之间货币互换，将打破以美国垄断的国际金融市场，以及美元独霸全球货币流通的局面。就在美国咄咄逼人地强制执行金融制裁之际，中国正在大力推广人民币在国际贸易和投资领域的使用，这是中国为使本国货币能够挑战美元地位而施行的最新计划的一部分。美国与其他国家之间矛盾激化，演变成为一场金融战，中国可望渔人得利，人民币国际化也进一步提速，从这个意义上说，中国将成为美元霸权的真正搅局者。

中国经济发动机强劲的领头羊作用，将极大的吸引欧洲经济的全面关注与全方位合作。最近中国总理李克强出访欧洲老牌国家英国，就在伦敦掀起一阵强劲的商贸“中国风”：共签署了26项经贸合作协议；国家开发银行就在英国贷款支持中国企业参与重大基础设施项目与英国金融业游说组织TheCityUK签署谅解备忘录；中国海洋石油总公司与英国石油公司(简称BP)及壳牌分别签署了总价200亿美元的LNG协议，其中与BP的协议规定自2019年起，BP公司将向中国海油每年供应多达150万吨的LNG资源，供应期限20年。

观察员认为，此次李克强总理行程不到24小时的英国之行已经是硕果累累，此次中英签署的多项政府间和商业协议，并不是简简单单的买卖关系，而是有质量、更深入的投资关系。同时中国企业有可能对英国整套出口的欣克利角C核电站项目，更预示着中国经济在高端装备领域的最新技术成果与雄厚实力，同时更表明以英国为代表的欧洲国家不得不重视来自中国的强大技术实力与品质。

令人惊喜的是：过去中国对英国的出口主要是机电产品、纺织品及原料和玩具等劳动密集型产品，而此次，我们看到的出口领域主要是核电、高铁、海上风电、光伏等等，这些曾经是欧洲和美国绝对“后花园”的领域逐一被中国攻破。这充分表明了英国政商两界对中国保障英国经济增长方面的投资是多么感兴趣，也体现出中国在这些“高大上”领域科研和技术软实力已处于相当高的水平。　　

虽然欣克利角C核电站项目由于涉及的股权转让等问题庞杂，谈判短期内难以完成，而且欧洲监管机构还在调查英国政府给予该项目的核能补贴协议是否违反了欧盟政府援助规则，令协议进展受阻。但观察员有理由自信地认为：拥有资金、建设优势和运营经验的中方将极有可能在英国的下一个民用核电项目中全面参与。因为中英两国的实际国情也为双方合作提供了良好的基础、巨大的潜力、广阔的前景。英国经济实力强劲，拥有活跃的金融系统和先进的科学技术，在能源和环境保护方面居世界先列，但基础设施相对老化；而中国有巨大的市场、庞大的外汇储备，以及有竞争力的制造业，尤其是在核电、高铁领域拥有安全的技术和较高的性价比，两国间的优势互补带来多领域的合作机会。

本周还有令人兴奋的消息，那就是中国政府极为重视的南南合作，特别是金融层面的合作即将结出累累硕果。有消息称，定于15日在巴西福塔莱萨举行的第六次金砖国家峰会将决定设立开发银行和储备基金，新银行暂定名为“金砖国家开发银行”。旨在为发展中国家的基建项目提供资金，而被称为“金砖应急储备安排”的基金则是一个旨在向陷入经济危机的国家提供援助的经济稳定基金，第六次金砖国家峰会的主要成果将是宣布这两个金融机制的正式成立。

据相关资料显示，此次新成立的开发银行启动资金为500亿美元，每个成员国提供100亿美元。储备基金为1000亿美元，用于金砖国家应对金融突发事件，其中中国提供410亿美元，俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元，南非提供其余的50亿美元，我们看到两个新金融机构的规模虽然还不太大，只有千亿美元左右，但按经济规律来说，这样的资金却是可以撬起10倍乘数1万亿美元的资本股票市场。从此后，金砖五国基本不会受索罗斯那样的炒家坑骗了，对新兴发展中国家的自我保护作用却是无比巨大的。

观察员有理由相信，中国政府在这两个金融机制的成立中，将起到最为核心的作用，并做出很大的牺牲。媒体的公开资料显示，中国承担了最大的出资金额但仅仅享受金砖五国同等的股权利益。相信正是在中国政府的大度包容与光明磊落的胸襟之下，才尽可能地化解包括印度与俄罗斯政府在内的各种猜疑，担心以上两个金融机制被中国一股独大、全面控制的内心小九九。进而能加速金砖五国在金融层面的全面合作与经济整合，并迅速形成一个强大的经济整合平台，从而能化解来自欧美势力可能的在金融领域的重重一击。

需要再次强调的是，金砖国家开发银行的成立，就是针对欧美国家把持的世界银行在金融话语权的强烈不满。因为以往陷入财政困境的国家通常会转向IMF寻求帮助，但IMF提供贷款的条件十分严苛，比如接受援助的国家须采取紧缩措施，这会令其政府承担沉重的政治成本。

而此次金砖国家银行的成立，将极大的改善并保障发展中国家未来可能的金融风险，同时在需要金融支援的时候能够整合金砖五国的实力，迅速化解相关国的经济风险，并尽可能地保障本国的政治立场、外交战略不被西方国家颠覆并颜色化。而金砖国家领导人还考虑成立一个应急储备安排，参加国的央行将投入一定数额的资金，在国际收支出现危机的情况下使用，而这就是成立两大金融机制最为微妙的地方。

【新闻链接】新华社消息，中美两国10日就战略、经济、人文三方面达成约300项合作成果。这些成果是两国多部门在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商期间达成的。为期2天的对话和磋商于10日在京闭幕，发表3份联合成果清单。　

【新闻链接】经济参考报报道，7月10日，国务院副总理汪洋在第六轮中美战略与经济对话成果记者会上宣布，在本轮对话中，中美双方同意争取2014年就双边投资协定(BIT)文本的核心问题和主要条款达成一致，并承诺2015年早期启动负面清单谈判。专家研判，在即将开启的负面清单谈判中，双方各有诉求，其中，扩大投资开放可能成为双方最主要的诉求。专家认为，我国应以新一代双边投资协定谈判为突破口，开启国内更大改革开放空间，并在双边、区域及多边三个层次参与更高标准的国际投资规则的制定，在未来新的国际投资体制形成中争夺话语权。

【时事点评】近期中美两国之间的看点颇多，在本月初两国草签了一份限制海外逃税协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。两国已经就条款达成一致，但在正式签署前还需审议协议细则。这项法律要求外国银行将有关美国公民所有的账户信息提交给美国国税局(IRS)。这将迫使世界各地的银行不向任何不遵守这项法律的金融机构进行某类支付。

观察员认为，此次中美政府间草签的协议意义很不寻常，这里面蕴藏着很多值得我们仔细揣摩的战略意图，主要有以下几个方面的意义：

首先，此协议对中国正在推进的反腐斗争是有利的，过去有不少的中国官员和富商为了躲避国内日趋严厉的反腐行动，将子女和配偶移居到国外或者加入外国国籍，并且将不法收入转移到国外的金融机构，企图达到躲避审查的目的。而美国现在愿意将中国公民美国账户信息提供给中国政府，对促进反腐意义较大。

其次，有利于中美两国的经济合作与发展，中国向美国提供美国公民金融账户信息，这样美国政府对自己国家公民在海外的财富状况会一目了然，这些人通过将财富转到海外寻求逃税的难度就非常大，这会让那些有海外金融关系的美国纳税人的生活变得更加复杂和高成本，进而遏制美国居民将资本向海外转移，在国内消费进而拉动国内经济。从总体上来看，中国公民在美国的存款或资本要比美国公民在中国的存款或资本多上很多，因此，不管是从现在来看，还是从长远来看，这都对中国较为有利。

最后也是最为关键的意义在于，中美两国似乎在尝试着控制并限制金融资本的全球自由化流通。中美两国相互间公布双方公民的金融帐户及核心数据，更有利于美国政府了解并限制西方金融资本向海外转移的渠道与信号，从而削弱并控制资本利益集团的破坏性作用。观察员有理由相信，这将是美国国家利益层面对西方资本利益层面的敲山震虎，同时也暗示着中美两国除了战略对抗之外，也有战略合作的可能性。

而近期中美两国的第六轮战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商，发表3份联合成果清单并达成约300项合作成果，更体现出中美两国极端复杂的关系：在政治军事层面的硬对抗和经济金融层面的紧密交融。同时中美两国明年启动负面清单谈判，而扩大投资开放更是最大的看点，在观察员看来，此次中国政府以新一代双边投资协定谈判为突破口，将开启国内更大改革开放空间，并在双边、区域及多边三个层次参与更高标准的国际投资规则的制定，在未来新的国际投资体制形成中争夺话语权，而这将极大的提升中国经济的发展潜力与空间。

观察员认为，此次中美第六轮战略与经济对话的成果是显著的，战略对话成果清单显示，两国元首将继续通过访问、会晤、通话、通信等方式保持经常性沟通，双方表示，将共同努力为今年11月两国元首北京会晤做好各方面准备工作。双方同意加强在反恐、执法、反腐、海关、渔业、海事、残障人士保障、能源与气候变化、安全等领域的合作。经济对话达成90多项成果，涉及强化经济政策合作、促进开放的贸易和投资、提升全球合作和国际规则、支持金融稳定和改革四方面。中美两国政府高层保持顺畅且经常性的沟通渠道与机制，将可有效的中和两国可能的战略误判与非合理冲撞，而两国间日益紧密的经济合作将有效的增加中美两国战略利益并控制减少彼此间的战略分歧，从而为两国政府走向合作而非对抗创造更好的沟通与交流平台。

特别值得关注的是，中美两国明年早期将启动负面清单谈判有着特殊的意义。众所周知的是，中美两国确定以准入前国民待遇和负面清单为基础，将两国的经济合作谈判推进实质阶段，这不仅再次表明两国政府对彼此之间的经济合作将更为务实与重要，而且将在谈判中触及到越来越多的核心敏感问题，特别是美方重点关注的金融改革与开放方面内容。而这些经济层面重大的战略级别的合作一旦全面落实，将极大的助力中美之间的战略正能量，同时有效的限制彼此间战略对抗的负能量。

观察员相信，随着中美两国高层同意加快双边投资协定谈判，并启动负面清单谈判，将意味着中美两国经济层面的合作将进入一个全新的“你中有我，我中有你”的紧密关系。而经济层面的全面合作，将极大的助力两国之间构建中美新型大国关系的可能；而中美两国构建新型大国关系是双方在总结历史经验基础上，从两国国情和世界形势出发，共同作出的重大战略抉择，符合两国人民和各国人民根本利益，也体现了双方决心打破大国冲突对抗的传统规律、开创大国关系发展新模式的政治担当。

观察员始终认为，构建中美新型大国关系是一项前无古人、后启来者的事业，没有现成经验和模式可以照搬，出现一些困难甚至波折不足为怪。有问题并不可怕，关键是中美两国要共同解决问题，而不能被问题牵着鼻子走。而两国之间经济层面的“紧合作”关系就是向构建中美新型大国关系迈出极其重要的关键性一步。

正如中国国家主席习近平所讲的那样：天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国，中美双方应该加强对话，增信释疑，促进合作，确保中美关系始终不偏离构建新型大国关系的轨道。中美双方应该坚持从大处着眼，把握构建新型大国关系总目标，认清两国共同利益远远大于分歧；应该相互尊重、平等相待，尊重彼此主权和领土完整，尊重彼此对发展道路的选择，不把自己的意志和模式强加于对方；应该善于管控矛盾和摩擦，坚持通过对话协商、以建设性方式增进理解、扩大共识；只要我们双方坚持相互尊重、聚同化异，保持战略耐心，不为一事所惑，不为一言所扰，中美关系大局就能任凭风浪起、稳坐钓鱼台。

哈哈hh

子思学堂

       很好。按观察员的判定，美帝国主义这个吃人不吐骨头的恶魔在中国政府和精英们的感化下，立地成佛了！中美国已经成型了，中国人生产、美国人消费，美国人制定路线方针政策，中国人不折不扣地执行，中美一家亲，整个地球和谐稳定繁荣，天下大同，其乐融融，指日可待。

lihui135699

是的，中美国的雏形已然成型，中国人民的苦日子即将开始。