丁丁：中东部为何成中国形象最危机地区

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　　据《新华网》报道：5月底引起社会热议的中国内地省份形象危机“风险地图”16日在新华社穿越中国网以专题形式首次对外公布。

　　该“风险地图”是社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013－2014》的研究成果，纸质版报告将于18日面市。

　　“风险地图”基于2013年公开报道的2074个典型案例统计制作而成，将内地各省份面临的形象危机总结为公共安全“危”、社会秩序“乱”、生态环境“脏”、公共服务“难”、官员素质“差”五大领域，涵盖了24个风险板块共55个风险项。

　　该报告按属地原则对各个省份的总体形象危机度进行了统计研究，并于5月底公布排名。广东、北京、河南、陕西、江苏、浙江、湖南、山东、海南、安徽位列“最危机”前十，引发广泛关注。

　　穿越中国网独家披露“危乱脏难差”五大风险领域中，每个领域内各个省份的危机度排名情况。

　　报告主编、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧针对官员群体如何改善形象、各地如何应对形象危机、提升社会治理能力等社会关注热点接受穿越中国网专访。唐钧认为，该“风险地图”明确指出了转型期社会风险的显性要素，目的就是希望引起各地对社会治理困境的关注，通过风险管理的预防纠错和科学处置，真正形成长治久安和人民满意的社会治理。

　　这份报告刚刚出炉，就被网上炒得火热，对于各省形象危机的排名可信度到底如何？丁丁认为，这份报告的可信度还是比较高的，因为发布的部门具有相当的权威性，值得相信。虽然最终各省的单项详细排名还没有公布，但从整体情况来看和综合排名情况来看，我们发现了这样一个特点，社会形象最危机前十名竟然多集中在东部和中部，其中东部占据7个省份，中部有其三，而西部地区竟然无一省份榜上有名。

　　中国形象最危机省份竟然全部集中在中国的东部和中部，而且以东部最为集中，这简直让人不敢相信，尤其是广东和北京，竟然占据前两名，这两个省市在中国可有特殊意义，广东是中国经济总量的老大，可以用富可敌国来形容，如果按照经济总量排名，确实位居世界前八，而北京是中国的首都，是中国的政治、文化和交通中心，应该是中国最文明的城市，也是中国重要的经济城市。可事实确实如此，因为这是中国社科院发布的蓝皮书，如果没有十足的证据不可能如此发布。

　　为什么形象最危机的省份全部集中在中国的东部和中部，但仔细看这十省份，我们不得不承认，这份报告确实点出了中国实情。

　　首先，中国最腐败的地区当然在中国东部。不可否认，中国的经济主要集中在中国东部和长江沿线，而排名前十的“最危机省份中除了陕西和河南与这两个经济带无关之外，都集中在这两个经济带。而中国经济最发达的地区暴露出来的腐败又是最密集的地区，暴露出来的官员“三多”现象（钱多，房子多，女人多）多集中在这些地区，而中国官员的腐败最典型的特征又是官商勾结，而这些地区又是中国经济最发达的地区，是中国富豪最集中的地区，而翻开这些富豪的历史，从倒下的富豪来看，那是劣迹累累，这样就形成了官员只对富豪服务，对于老百姓的需要当然就不会有好态度，甚至出现官商勾结欺压老百姓的现象，而且比较严重。而中国老百姓最痛恨的现象就是腐败，所以，在中国老百姓的心中，这些地区的官员素质自然就差，而且不是一般的差，是差到了极点，“给钱才办事”，这恐怕是老百姓对这些地区官员最贴切的感受。

　　其次，生态环境脏当然也集中在东部，而且河南和陕西因为历史原因而生态环境恶劣。大家都知道，中国的经济是以牺牲生态环境来发展的，虽然东部地区和长江沿线经济发达，但生态环境已经恶劣到无法容忍的程度，最典型的是PM2.5，这或许是大家都深有体会的一年上头难得见青天，。尤其是北京等华北地区，朱熔基总理当年就指出北京已不适合做首都，为何，一是环境污染，二是没有淡水。而长江、珠江沿线的生态环境同样十分恶劣，生活在中国水源十分集中的地区，竟然无淡水可喝，太湖污染、洞庭湖污染、淮河污染、珠江污染，这些地区大多数的河流湖泊水已是劣五类，自来水的污染在中国竟成为国家秘密，就可见生态环境恶劣到什么程度，还有，由于矿产的过度开发，工业污染严重，粮食已是严重的重金属超标，无论湖南、还是广东，都是典型的省份，面对此类现象，专家竟然要求大家不集中吃一个地区的粮食，要分散吃，这样可以分散中毒的风险，真是专家好主意啊。而河南作为中国开发最早的地区，生态环境的恶劣当然已有几千年的历史，陕西作为十三朝古都所在地，那环境的污染可以想象到了什么程度，这也是后来中国为何迁都的根本原因，再加上陕西又是中国煤炭的集中省份之一，陕西、山西的环境当然可怕，生态环境脏自然就集中在这些地区。相比之下，中国的西部地区开发比较晚，环境破坏相对较轻，尤其是青海、西藏包括新疆还有许多原始地区，生态环境虽然脆弱，但相比东部和长江经济带自然要好些。

　　第三，政治和经济的集中地，从来都是公共安全最危险的地方。北京是中国现在的首都，陕西西安是十三朝古都，河南是中国文明发源地，是2000多年首都最集中的省份，尤其是洛阳等城市，而湖南是毛泽东的故乡，这些地区都是中国各种政治中心，随着恐怖势力在中国的发展，恐怖主义为了制造影响，这些地区自然就成为恐怖主义最想打主意的地方，而广东、江苏、山东、浙江是中国最富有的省份，恐怖主义当然也经济惦记，还包括那些邪教组织自然多集中于这些地区。所以，经常听到各种公共安全事件，除了新疆之外，多集中在这些地区。由于这些地区生态环境的恶劣在进一步加大，发生的各种公共安全事件同样比较集中，如铅中毒、粮食、蔬菜重经济超标、水质恶劣引起的中毒等公共安全现象同样比较多，再加上各种工程多集中在这些地区，包括采矿，发生的矿难、工厂爆炸等公共安全事故也多集中在这些地区。

　　第四，权力的膨胀和财富分配不公，社会秩序自然就比较混乱。既然东部集中了中国的政治和经济，权力在中国的作用可想而知，尤其是北京是集中中国各级官员最密集的省，许多官员作威作福的现象比较严重，现在，官民对立之所以严重，就是官本位的思想在作怪，而且东部和长江沿线是中国经济最发达的地区，而财富越来越集中在极个别人的手中，中国最主要的富豪集中在广东等东部省份，而穷人同样十分普遍，人们仇富现象自然集中于此，官民对立、仇富现象严重，再加上流动人口特别多和集中，社会秩序又怎么能够好起来。

　　第五，权力和财富的集中地，自然吸引着天南海北的人涌向这里，做好公共服务自然就是难题。正是因为这些地区是中国权力和财富的中心，所以，吸引着天南海北的人群来这里发展，寻找政治机会和发财的机会，从中国过年的春运来看，最繁忙的自然就集中在这些地区，一次春运总的人口竟然和中国总人口差不多，就以北京为例，北京常住人口才2000多万，而北京实际上到底有多少人口，恐怕没有确切数据，有人说超过了5000万，北漂其实就是这3000万流动人口的代名词，如此多的流动人口，要搞好公共服务，以目前中国的服务水平来说，恐怕是十分困难的事情，何况还有众多的外国人群来中国同样多集中在这些地区。

　　所以，通过以上五个方面的分析，中国形象最危机的省份全部集中在东部和中部就不足为奇了，但是，作为中国经济的龙头上海竟然不在10名之列，这应该是一大奇迹，从目前公布的报告来看，我们还无从得知上海的具体排名，但无论排名如何，没有挤进前10，这说明了上海确实有比其他东部省市过人之处，而从近年来上海在这五个方面的表现来看确实令人羡慕。

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