梁启东：为建设“中央厨房”，实现中小学生统一配餐点赞

大参考

　　中小学生配餐曾被称作是一个“烫手的山芋”。沈阳市浑南新区敢抓这个“烫手的山芋”，在全国率先进行了探索。

　　2013年10月份，沈阳市浑南新区在浑南二中等四所学校进行统一配餐试点。浑南新区收回了辖区内32所中小学食堂的食材采购权，新建了统一的“中央厨房”，所有食材统一采购后在这里加工成半成品或成品后再配送到学校，厨师按照营养师的菜谱加工后给学生吃。在先期成功试点的基础上，从今年5月中旬起，浑南新区所有32所中小学2.83万名学生将吃到全国最大厨房配送的午餐。这一消息引起了很大的反响。近日辽沈地区的媒体如《辽沈晚报》、《沈阳晚报》、《华商晨报》等普遍进行了报道。

　　建设“中央厨房”。为了规范学校配餐管理，该区成立了中小学餐饮服务中心，建设了全国最大的中小学生“中央厨房”，一期占地面积3. 9万平方米，分别建设了副食加工区、主食加工区两座厂房，拥有六条生产线，仅设备就投资1200多万元。

　　全区中小学统一配餐。5月4日开始，已在8所学校进行了统一配餐，供应就餐学生和老师数量达1.2万人。本月中旬，浑南32所学校全部实行统一配餐，供应师生人数达到2.83万人。

　　食材统一采购。配餐食材由政府统一采购，直接从厂家或者基地采购，取消中间环节，比如米面、猪肉找国内大品牌的，通过招投标来确定，食用油是非转基因大豆油，水果由大型超市提供。以后酱油、食盐等也完全进行统一采购。蔬菜方面，浑南农业示范区设有绿色无公害蔬菜生产基地，统一为“中央厨房”提供蔬菜。2.83万师生每天需消耗2000多公斤猪肉、8000多公斤蔬菜。为保障新鲜，蔬菜需前一天加工好，边加工边入2℃~5℃的冷库，次日全程冷链运输。

　　食品配送实现无缝对接。该中心内设食品安全检测部，配备专业质检仪器对农药残留等有害物质进行检测。设立异物探测系统。“中央厨房”设立留样间，每天多次定时对原料进行抽检，对每日出厂的半成品全部留样。加工后半成品马上入冷库保鲜，第二天上午由20辆专业冷藏配送车辆送到各学校，实现从“中央厨房”到各所学校食堂的全程冷链无缝对接配送。配送车统一车身标识，每辆车都配有冷藏库，保证蔬菜等半成品送到学校时的新鲜。配餐运输中途不会有任何人接触食品。整个过程私密严谨，程序不逊于运钞。

　　高级营养师配餐。浑南配餐中心聘请了高级营养师，依据中小学生自身生长情况和东北人的口味结合起来制定食谱，标准是一荤两素，有汤、炖菜和炒菜，可以满足中小学生各个阶段的生长需求。给中小学配送的主食主要有包子、花卷、糕点、水饺等，这些主食在“中央厨房”烹饪完成后送到学校加热后给学生吃，而副食则加工成半成品送到学校，厨师直接烹制就可以了。未来，还准备为学生提供间食，如水果、点心等。据了解，菜品种类半个月不会重复，每个月至少会配送两次饺子、两次包子等，再加上面包、蛋糕等，未来还有望增加牛奶、水果等。

　　收费较为合理。小学1-3年级每餐7元，4-6年级每餐8元；中学每餐9元。目前仅提供午餐，对于中学住校生，以后还会提供早餐和晚餐，收费分别为3元和6元。不同年级的学生午餐价格不同，但食材质量是一样的，区别只在于菜量的多少。“由于食材较好，所以成本比较高，这个标准是经过严格核算出来的，没有利润”。浑南新区有关人士说，政府也给予了适当的补贴，对于贫困生、孤儿等进行减免。

　　建设“中央厨房”，统一配送午餐，我认为好处多多。

　　随着社会的发展，城市工作和生活节奏越来越快，学生家长工作繁忙，越来越多的中小学生不能回家吃午饭，而改为自行解决午餐问题。吃午饭的问题，成为家长的后顾之忧：很多学校为减轻负担不提供午膳，学生只能光顾附近的小饭桌、小饭店、大排档、流动小食档，这些地方卫生条件都不能保证，食品的营养更难以让人放心；学生中午放学适逢交通高峰期，出外用餐存在交通安全隐患；学校开设食堂，管理是方便，但成本太高，采购环节压力大，而且保证食品卫生和安全，维持不下去不说，总是战战兢兢，如履薄冰。

　　组建配餐中心，是解决学生午餐问题的有效方法。目前，北京、上海、广州已有专门从事为学校配餐的集团公司。但此种办法投资大、经营成本高，政府负担也较重。实现统一配送午餐，一是为学生家长减轻了负担，解决了后顾之忧；二是营养健康，避免吃到垃圾食品；三是干净卫生。

　　在这点上，浑南新区的探索是积极的、有益的。学生的午餐问题，看似小事，实际关乎下一代的营养健康，关乎学校周边环境和学生成长的氛围，关乎城市的人文指数和文明状况。经济发展水平越来越高，如果连孩子们的吃的问题都不被关注、不能解决，我们要那么多增长数据有什么用？政府没有把涉及到孩子们健康的问题完全交由市场调节，而是积极作为，承担自己应尽的职责。为了规范学校配餐管理，政府成立餐饮服务中心，建设了“中央厨房”；配餐食材由政府统一采购，直接从厂家、从生产基地采购，取消中间环节，尽量减少用餐成本；对于人们最为关注的食品安全和卫生问题，食药监、卫生等部门对卫生状况进行全程监管；严格核算成本，严格制定标准，政府不收益、不挣钱；政府还拿钱给予适当补贴，对贫困生、孤儿等减免费用。这是“勤政”，不是“懒政”；这是解决问题，不是回避矛盾。

　　当然，实行统一配送午餐，浑南新区是很有价值的探索，可以成为解决中小学学生午餐问题的一种模式。但这种模式的探索也仅仅是刚刚开始。将来面临的问题可能还很多，比如在流行性疾病出现的时候，学生一起吃饭是不是卫生，能不能传染；统一配餐，男生吃不饱女生吃不了。当然最主要的还是食品卫生和安全问题，要时刻警钟长鸣。希望浑南新区把这项利好的事业坚持下去，希望各地的政府把更多的精力投到中小学学生午餐问题上来。要知道，关心孩子，就是关心我们的未来。