梁启东：“克强经济学”的七个要点

大参考

　　1、中国经济发展进入“第二季”

　　2013年9月在大连举行的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理做了《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的致辞，李总理提出中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”的思想。中国经济总量比过去增大，目前进入转型发展阶段，潜在增长率有所下降。目前7.5%左右的增速与过去中国两位数增长相比是慢了一些，但从世界范围看，在主要经济体中仍属高速度。

　　2、打造中国经济升级版

　　中国经济进入“第二季”，实际上进入了“高成本时代”，劳动力、资本和资源等作用已出现减缓和消退。在这种情况下，“第二季”的目标，就是“打造中国经济升级版”。李克强说，我们未来的增长必须是以提高质量和效益为前提，必须以资源节约和生态环保为支撑，必须以科技创新和技术进步为动力，必须是保证就业和居民收入相应增加的增长。这意味着未来中国经济的升级版，将要更加注重经济发展的质量和效益，通过产业升级和经济结构的战略性调整，通过改革红利、技术红利的不断释放，为中国经济长期可持续发展挖掘潜力和创造动力，在“第二季”延续中国经济发展的奇迹。

　　3、三个指数——铁路货运量、用电量、银行放贷量，即“克强指数”

　　“克强指数”从经济学的意义上讲，是工业用电量新增、铁路货运量新增和银行中长期贷款新增的结合。“用电量”能准确反映工业生产的活跃度、以及工厂的开工率；“铁路货运量”可以反映经济运行现状，又可以反映经济运行效率；“贷款发放量”既可反映市场对当前经济的信心，又可判断未来经济的风险程度。“克强指数”是一种比较简化的结构性指数，从特定侧面表达了经济运行现实。“克强指数”可以反映经济运行的精确性，三个指标更切合我国经济特征，在具体数据上亦易于核实。2010年末，英国《经济学人》杂志的编辑受李克强观点的启发，将李克强所关注的三项指标予以综合，带入一个程式，创造出了一个崭新的“克强指数”。

　　4、两调论——经济发展的总基调：稳中求进、改革创新

　　要“稳”住经济、“稳”住增长，首先要“稳”住政策、“稳”住调控手段，使其不要出现大起大落的现象。“稳中求进”的“进”不是简单的“进”，而是有根本改变和转变的“进”，经济发展有“新的进展”，改革开放有“新的突破”，改善民生必须有“新的成效”。改革创新是一个国家发展的不竭动力。李克强认为，我们生活在一个飞速变革的时代，变革呼唤创新，创新推动进步。中国政府所采取的一系列政策，都贯穿着改革创新的理念和精神。创新是我们永远高扬的旗帜。通过改革破除体制机制障碍，可为稳增长和调结构注入新的动力。要稳增长、调结构，就需要在推动经济转型时，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。

　　5、两限论——“上限”和“下限”：7.5%的增长目标、3.5%的通胀目标

　　“让经济运行在合理区间”是李克强经济学的政策意图。“上下限”的思想就是“让经济运行在合理区间”的实现策略。“上下限”对于中国经济有着重要的意义，反映了转型期新一届政府经济增长的“底线思维”。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。目前，中国经济的潜在增长率下降已是客观规律，增速放缓实际上也是中国政府“有意的”政策选择，只有摆脱“唯GDP论”的心理枷锁，着力调结构、促改革，才能推动中国经济走上转型升级之路。当然，对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定。

　　6、两力论——深处着力、精准发力

　　深处着力，就是释放改革的巨大红利。李克强总理提出改革是中国发展最大的红利。从坚持不出台刺激政策并为经济增长设定上下限，到不救钱荒、要求盘活存量货币，从强调以人为核心的城镇化，到以上海自贸实验区、能源价格改革等激发改革红利，可以看出，贯穿克强经济学各个方面的灵魂始终是改革。精准发力，就是结构调整、扩大内需。在需求结构上，经济增长由过度依赖投资和出口转变为消费、投资、出口协调发展，着重扩大消费对经济增长的拉动作用；在产业结构或者是供给结构上，改变经济增长过度依赖于第二产业拉动内需的局面，着力发展第三产业；在生产要素配置结构上，要实现优化配置，改变经济增长过度依赖物质资源消耗的局面，主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质来拉动经济的增长。在打造中国经济升级版中把经济结构战略性调整作为主攻方向，就要按照集约型增长和全面协调可持续发展的要求，逐步实现包括调整需求结构、优化升级产业、节约能源资源、保护改善环境、合理分配收入、不断提高人民生活水平和生活质量等在内的经济发展方式的总体转型；优化调整要素投入结构，走集约型、低能耗、低污染的经济发展道路。

　　7、三大支柱——不刺激、去杠杆和搞改革

　　这是巴克莱的概括。“稳增长、调结构、促改革”是李克强总理在去年9月份大连夏季达沃斯论坛讲话的核心内容，被看作是原版的“克强经济学”。李克强强调，稳增长、调结构、促改革的关键在于“统筹”兼顾，要义是取得平衡。稳增长可以为调结构、促改革创造有效的空间和条件。调结构能够为经济发展和改革增添后劲。要稳增长、促改革，必须要以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，通过结构调整推进转型升级，为当前和今后的改革发展奠定坚实基础。巴克莱把不刺激、去杠杆和搞改革概括为“克强经济学”的三大支柱，即不出台刺激措施、去杠杆化以及结构性改革。去年以来中国经济步入下行区间，在人们期待新政府放松银根，出台刺激政策的时候，中央政府并没有出台大规模的投资计划。相反，面对着银行借“钱荒”而逼宫的行为，却不为所动。不刺激、去杠杆，成为“习李新政”的重要特色。这就印证了一句话：中国经济要“兴奋”不要“兴奋剂”。与对经济刺激上“无为而治”相对比，李克强在改革上的大幅动作，看到了新一届中央政府的作为，令人耳目一新。所以巴克莱把不刺激、去杠杆和搞改革当作“克强经济学”的三大“支柱”。