天下纵横谈：中美战略与经济对话谁更满意2012-5-6

大参考

　　【美国对中国提出的C2，表现了相当的兴趣。评论员认为，这是好的迹象，它意味着美国在经济力量大为削弱的情况下，表现出一定程度的、愿意逐渐接受美国霸权平稳衰落的姿态，从而将中美力量的长与消，看做是一个正常的国际竞争的结果，那么这将有利于世界和平与繁荣，也有利于优化中国崛起的外部环境。当然，我们也必须看到，美国当前表现出的这样的姿态，是迫于中美经济力量长消的现实。评论员认为，美方所认识到的这个现实，可能远比中方所认识到的现实，更为严峻，否则美国不太可能在当前几个敏感问题领域，表现出如此克制。不过，美国在这一过程中，必然会存在反复的。】

　　1、美国经济数据魔术露破绽，外交战略再收缩

　　●美就业人数下降至30年来最低水平

　　据美联社5月3日报道：最新经济数据显示，美国就业或者在找工作的美国人的比例已降至三十多年来的最低水平。自去年8月到目前为止，美国只增加了11.5万个就业岗位，这些数据将在选民们对经济现状看法形成时给他们以经济危机仍在持续的印象，是对奥巴马连任希望的一个沉重打击。 　　●纽约股市三大股指4日大幅下跌 　　据新华社5月4日报道：由于当天公布的美国4月份非农就业报告不及预期，纽约股市三大股指大跌，道指跌1．28％，标普跌1．62％，纳斯达克跌2．25％。当日的下跌主要缘于劳工部的非农就业报告不及预期引发投资者对经济前景的担忧。美国劳工部当日宣布，4月份美国新增就业仅为11．5万个，大幅低于此前市场预期的17万个，也低于上个月的12万个。

　　评：
　　【在往期的《天下纵横谈》中，评论员曾经多次谈到，美国玩弄经济数据的把戏越来越难唱下去了。在美国三大股票指数创造了2008年以来的新高之后，美国面临着如何把经济数据这个魔术继续玩下去的难题。而这个问题直接关系到美国股票市场，能否继续创造新高的关键问题，之所以说其关键，是因为，在当前美国实体经济乏力的情况下，股票市场成为唯一一个能够让美国GDP，公司利润等等数据，能够好看点的地方了。

　　虽然眼下西方金融问题的主要聚焦点依然还是在欧元区，但是美国的金融与经济问题才是最严重的。金融危机爆发以来，美国已经通过各种方式，将美国的金融与经济问题掩盖了相当长的一段时间，但是，这样的掩盖是不可持续的。从目前美国公司公布的盈利状况来看，美国经济似乎已经复苏，但是，这都是美国华尔街经济数据魔术的结果。正是因为如此，美国才会有如此反常的货币政策，竟然在经济数据不错时，还依然要把0.25%的联邦基准利率，保持到2014年，而看似良好的经济复苏数据，总也无法提振美元，美元指数就是无法超越81的压力点位。

　　美国经济数据魔术的最大漏洞，在于美国的失业率。在往期的《天下纵横谈》中，评论员曾经谈到，美国真正的失业率远不止美国劳工部所公布的8.3%左右，而是在10%以上，这是美国经济依然徘徊在衰退边缘的最好证据。

　　也正是因为如此，评论员认为，美国当前的外交政策，不可能得到充分的资源支撑，也就不可能有大的战略推进。这一点，已在中东地区以及东亚两个方向最为明显的体现出来。在上期的《天下纵横谈》中，评论员曾经点评了美国在中东外交的“以退为进”，试图将以色列推向与伊朗对抗的前沿。而在东亚地区，美国则采用了另外一种战略防守。下面再看两条消息……】

　　2、中韩启动自贸谈判，日本首相访美成果寥寥

　　●野田佳彦访问美国

　　据美联社5月1日报道：日本首相野田佳彦4月29日在华盛顿与美国总统奥巴马会谈，以加深双方盟友关系。分析人士认为，野田访美意在宣示以安全、经济、文化交流和人员交流为支柱的全方位同盟关系，不会就一些重大议题取得实质性进展。  

　　●中韩两国宣布启动自由贸易协定谈判

　　综合中国商务部网站消息：5月2日，商务部长陈德铭与韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐在北京举行中韩经贸部长会议。双方就中韩经贸关系发展深入交换了意见，并发表了《部长联合声明》，宣布正式启动中韩自由贸易协定谈判。两国部长认为，建设中韩自由贸易区，可以进一步加强和拓展两国经贸合作，也有利于深化中韩战略合作伙伴关系。

　　评：
　　【在4月15日的《天下纵横谈》中，评论员在谈到日本“突然放低身段，要主动与中国启动双边自由贸易区谈判”时，曾经谈到，“日本看来已经懂得将朝鲜半岛问题与中日经济合作切割了，这对美国而言，恐怕才是最不愿意看到的，而下一个美国更不愿意看到的事情恐怕也不远了，那就是韩国必将学会，将中韩经济合作与朝鲜问题切割的。”

　　以上两条消息，验证了评论员当初的判断，恐怕美国人没有预料到中韩自由贸易谈判来得是如此之快。韩国之所以在朝鲜发射火箭后不久，就宣布与中国启动自由贸易谈判，背后还是实际的经济压力所迫。虽然今年3月，美韩自由贸易协定生效，但是美韩自由贸易协定，却并不能给韩国经济带来多大的发展。美国的市场对韩国来说，已经处于增长的极限。而中国市场潜力，则是美国的数倍以上，这一点，相信聪明的韩国人，是看得清楚的。

　　评论员认为，既然韩国已经将中韩经济合作问题，与朝鲜半岛相关问题进行切割，那么中国也必然会在朝鲜半岛有关问题方面，推动其向着更有利于中韩乃至东北亚整个经济合作的方向发展，比如当前正在炒作的朝鲜第三次核试爆问题，在近期就会变得不太可能出现。

　　韩国在日本之前展开与中国的自由贸易谈判，恐怕将给早就口头表态但却没有行动的日本，一个很好的提醒了。评论员认为，眼下，日本首相野田佳彦刚刚完成了对美国的第一次访问，作为美国的盟友，日本断然是不会在其首相访问美国之前，与中国正式开谈自由贸易的，否则，日本首相访问美国的气氛，就不可能是正常的。

　　但是，从野田佳彦对美国的访问，没有任何实质性的政治与经济成果的这一事实来看的话，恐怕日本也好，美国也好，对双方的各种老生常谈，已经没有多大兴趣。因此，评论员认为，在日本首相结束对美国访问之后，我们有很大的理由判断，中日自由贸易谈判拉开大幕的日子也为期不远了。下面再看两条消息……】

　　3、中国慢工出细活，菲律宾要找台阶下

　　●美国重申对黄岩岛对峙保持中立

　　本报综合消息：美国和菲律宾首轮国防与外交“2+2”会谈4月30日在华盛顿举行，黄岩岛对峙事件成为了记者会上的焦点。美国国务卿希拉里表示，美方重申在中菲黄岩岛对峙事件上的中立态度，不会偏帮任何一方，呼吁相关各方以外交途径解决。

　　●清迈倡议将扩大救助资金规模

　　据《华尔街日报》5月2日报道：东盟及中、日、韩三国的财政部长和央行行长将发布联合公报，宣布决定将《清迈倡议》的规模从1,200亿美元扩大一倍。公报草案还显示，该组织还同意，今年将成员国在没有获得国际货币基金组织救助情况下可动用的基金配额上限提高至30%。

　　评：
　　【在上期的《天下纵横谈》中，在点评中国的东盟外交以及与菲律宾在黄岩岛的对峙时，评论员曾经谈到，“大国之怒，不应该是暴风疾雨，而应如大海般平静、宏大有力。唯有如此，才不会干扰中国与东盟的经济融合的大方向。可以说，菲律宾与中国对峙身后的中国与东南亚经济融合，也恰恰是美国‘重返东南亚’战略矛头所指，也正是因为如此，中国此次处理菲律宾的挑衅，必然是一个慢工出细活的过程。而评论员之所以相信，中国一定能够把这细活最后做出来，最根本原因在于，中国与东南亚的经济联系，是美国所不能比拟的。”

　　以上两条消息，在继续勾勒中国是如何慢工打磨与菲律宾这场对峙的同时，也让我们看到了中方所追求的“细活”已经眉目显现了。这个细活的一个重要方面，就是让菲律宾试图拿来作为黄岩岛对峙人质的中国与东盟经济融合问题，成功地与南海争端问题切割。《清迈倡议》基金规模的扩大，可以说，让东盟在金融方面，与中国和东亚地区联系更为紧密，自然也就让东盟与美国以及IMF的距离更远了。

　　而另外一个细活，就是要让菲律宾明白，自己搬起的这块石头，最终会砸向自己的脚背的。菲律宾本来指望美国能够插手，但是，菲律宾没有看到，深知美国经济实情的白宫，早已没有什么胆量在东亚地区再与中国来一场激烈的外交碰撞，因此，不仅美国重申在黄岩岛对峙问题上，保持中立立场，此外，在此次覆盖面相当广泛的中美战略与经济对话当中，不要说中菲黄岩岛对峙，就连东盟这个词汇，恐怕都没有出现过，中美双方正式的对话成果，也向我们印证了这一点。评论员认为，现在如何体面地结束这场对峙，才是菲律宾政府最关心的问题了，不过，正如评论员一开始就谈到的那样，菲律宾挑衅开端容易，但是，什么时候结束，却不是菲律宾说了算的事情了。下面再看两条消息……】   

　　4、中美战略与经济对话，中国更有理由满意

　　●中国提出中美C2概念

　　综合外交部网站报道：2012年5月3日，中国国务委员戴秉国在第四轮中美战略与经济对话框架下的战略对话中表示，新形势下，中美作为对亚太地区具有重要影响的国家，要促进双方在本地区的良性互动。戴秉国表示，亚太地区是中国的安身立命之所，是中国实现和平发展的地缘依托，没有亚太和平、稳定和繁荣，就谈不上中国的安宁与发展。亚太是中美利益交融最集中、互动最频繁的地区，构建中美新型大国关系之路应始于亚太。

　　戴秉国表示，中美在亚太互动要秉持以下原则：一是相互尊重、增进互信。二是平等互利、和睦共赢，谋求共同发展。三是开放包容、循序渐进，共同推动区域合作机制发展。四是求同存异、共担责任，以合作求共同安全，妥善处理地区热点问题。戴秉国表示，中美不搞“两国集团”（G2），不搞中美主宰世界，也不搞中美冲突对抗，但可以搞“两国协调”（C2），加强沟通、协调与合作。努力摸索出和平相处、密切合作、共同发展的崭新模式。

　　评：
　　【在某种意义上说，中美这轮战略与经济对话，是这一段时间以来中美关系，在各个地区，各个方面，各个层次一个相互试探与博弈过程之后的一个总结，它既包括伊朗核问题，叙利亚问题，也包括南海问题，朝鲜半岛问题以及双方与日韩关系等问题，也包括美国的经济问题，中国的经济问题，甚至是两国的其他内政问题等等。

　　那么这个总结成果如何？评论员认为，相对而言，中国有理由更满意。

　　纵观这次中美国对话的成果，可以看出，中方的承诺是继续推动中国经济的改革开放，包括国有企业改革，金融开放，汇率市场化改革等等，这本是中国的国策，是中国实现民族复兴的必由之路。因此，中方在这些领域所作的承诺，本来就是从本国的根本利益出发的，当然，相关改革开放的力度与进程，则仍需要根据中国自身所能承受的情况去逐步确定。

　　而美国则在开放中国金融企业进入，放松对华技术出口管制，支持人民币国际化等等重要领域，做出了一定的承诺，此外，美国对中国提出的C2，表现了相当的兴趣。评论员认为，这是好的迹象，它意味着美国在经济力量大为削弱的情况下，表现出一定程度的、愿意逐渐接受美国霸权平稳衰落的姿态，从而将中美力量的长与消，看做是一个正常的国际竞争的结果，那么这将有利于世界和平与繁荣，也有利于优化中国崛起的外部环境。

　　当然，我们也必须看到，美国当前表现出的这样的姿态，是迫于中美经济力量长消的现实。评论员认为，美方所认识到的这个现实，可能远比中方所认识到的现实，更为严峻，否则美国不太可能在当前几个敏感问题领域，表现出如此克制。不过，美国在这一过程中，必然会存在反复的。比如美国试图利用各种方式介入中国内政，影响中国的稳定等。某些美国智囊甚至认为，中国或许不像美国认为的那样强大，因此，美国可能不必向中国作出某些妥协。评论员认为，在这方面，中国在提高警惕的同时，也需要做好内功，不给美国一些势力干涉中国内政的各种借口。】