蔡慎坤：中国对日关系会否迎来重大转机？

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　　北京即将进入寒冷的冬季，但随着即将到来的18届三中全会，北京仍然是热气扑面！“周边外交工作座谈会”10月24日至25日在北京举行，这是中国首次就周边外交问题举行如此高规格的会议，意味着中国将把周边外交放在更加重要的位置上，中国周边外交将升级。新华社认为这是党中央为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。中共中央政治局常委全部出席了此次会议。

　　这次会议的主要任务是，总结经验、研判形势、统一思想、开拓未来，确定今后5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，明确解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案。

　　习近平强调，我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针。要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。这些理念，首先我们自己要身体力行，使之成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

　　与此同时，第九届北京-东京论坛10月26日在北京开幕，前国务委员、中国国际经济中心顾问、中日友好协会会长唐家璇发表了主旨演讲。谈及当前的中日关系，他指出双方应从三个方面作出努力。

　　第一要正视问题，消除障碍，中日关系当前主要面临两个特殊问题，一是钓鱼岛问题，二是历史问题，双方应当正视问题的客观存在，要认识到改善两国关系绕不开这两个问题，必须妥善处理。第二点是中国坚定不移地坚持走和平发展道路，这是从中国自身根本利益出发做出的战略抉择。第三点是要求同存异、合作共赢。中日之间存在一些分歧并不可怕，关键是在于能否着眼大局、求同存异，有效管控矛盾和问题。

　　中国周边外交面临的主要问题包括，与日本、菲律宾、越南、印度等一些国家存在领土争端，另外一些国家虽然与中国没有直接的矛盾，但对中国这样一个大国的迅速崛起怀有疑虑，周边环境不好对中国利益损害最直接，从现实来说，中国周边面临的一系列问题也最突出，需要尽快解决，从战略上看，要实现民族复兴梦，就必须要有稳定的周边环境。

　　中日关系的好坏更是直接影响到整个东亚地区的和平与稳定，中日两国如果不能实现和解，僵持下去，对两国都不利。“两千年交往”、“半世纪仇怨”，曾是中国与东瀛邻国日本关系的概括。中国对日关系，在对外政策中一直占有极其重要的战略位置。此次，中日关系能否迎来重大转机，取决于两国官方和民间的共同努力。

　　从毛泽东时代起，中国领导人长期着眼于争取日本支持。中方在不能官方建交时便搞“民间外交”，以民促官，终于促成1972年的邦交恢复。改革开放初期，中国引进的资金、技术和管理经验，也大多来自日本。上世纪90年代中期以后，中日进入了“政冷经热”的阶段，日本各大厂商纷纷把生产基地转向中国，以致其国内有“日本产业空壳化”的声音。2006年中日贸易额突破2000亿美元，超过日美贸易额，中国从此成为日本最大的海外投资国。

　　周恩来生前多次强调，日本与中国是一衣带水的近邻。这样一个邻居，骂不走也搬不走。邓小平、胡耀邦生前也提出中日两国要和为贵。1984年，邓小平说：中日两国要世世代代地友好下去。胡耀邦更直截指出：中日两国和则两利，斗则两伤，达人大观，放眼长远。

　　钓鱼岛的领土争议，是历史遗留下来的产物，前人已给后人提供了务实的思路。1972年，中日两国恢复邦交正常化时，周恩来即表示了“搁置争议”的意向，周恩来还说，现在台湾倒是有一些人挑动钓鱼岛的问题，我们不要去理它，我们要把它放在一边，我们不谈钓鱼岛的问题。1978年，邓小平明确继承了这一方针，邓小平在日本说，把钓鱼岛问题搁置起来，为的是不让钓鱼岛问题成为妨碍两国之间正常交流的障碍。1982年，邓小平重申把领土争端放在一边，解决的办法是两边各自让一步，不要妨碍我们做其他事情，还有很多其他事情都可以做。

　　然而近年来，国内出现了一种民族主义的思潮，甚至有人公开鼓吹对日开战，任何理性探讨中日关系的声音，一概被打上“软弱”“汉奸”“卖国贼”之类的标签，让任何政客在涉日问题上都要显示出强硬的态度，这样的结局，实际上并不利于中国的和平发展，也不利于周边局势的稳定。特别是每当国内出现政治纷争抑或中央换届之际，一些势力趁机借外交争端，转移各种政经争执乃至社会矛盾。

　　领土问题除了以协商、对话方式进行之外，没有什么更好的办法。钓鱼岛之争，日方应该停止“领土问题不存在”的说法。钓鱼岛不论从历史和现实来看，都存在争议。如果不认同这样的事实，就无法进行协商和对话，另一方面，中国也要回避“固有领土”的概念，以双方都能接受的方式去面对现实和未来。动辄扬言动武都不会是赢家，只会给亚洲乃至世界带来一场新的灾难。