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最高人民检察院时隔24年首次向全国人大常委会作全国检察机关反贪污贿赂工作情况报告。上一次的背景，众所周知是由于民众对政府腐败强烈不满，引发了政治局势动荡，为展示反腐决心，改善政府形象，最高检于1989年10月面对全国人大常委作了相同性质的报告。
最高检察长曹建明在这份“最高人民检察院关于检察机关反贪污贿赂工作情况的报告”中，列举了自2008年以来的反贪污贿赂工作的成绩，并介绍了反贪污贿赂工作的四条经验。截至今年8月,共立案侦查贪污贿赂犯罪案件151350件198781人,提起公诉167514人。人民法院判决有罪148931人,占已审结案件的99.9%。通过办案为国家和集体挽回经济损失377亿元。立案侦查县处级以上国家工作人员13368人,其中厅局级1029人、省部级以上32人。
当他谈到反贪污贿赂工作的问题和不足时，在首先自我肯定“反贪污贿赂工作取得新进展”的基础上，轻描淡写地认为“仍存在不少问题和不足。办案力度有待加大,工作机制有待完善,能力素质有待增强,执法规范化水平有待提高。”而他对未来的打算，则是老调重弹，毫无新意，对民众关切的反腐败专门法制订、保持反腐败调查机构独立性，特别是建立官员财产申报制度等，只字不提。
从最高检公开的数字我们知道，近年来其反腐成绩“巨大”，这也显示出中国腐败现象已经愈演愈烈，在过去的二十四年，虽然不断推出反腐举措，但却收效甚微，以致官员贪污贿赂腐败层出不穷。我们可以设想，被立案查处的数字就如此庞大，那么尚存于冰山之下的腐败行为是何等令人咋舌了！
最高检向全国人大报告反腐情况，一方面说明执政者决意向外界表明其一直是在认真反腐的，而且反出了成效，另一方面也在告诉人们，过去的二十四年之不公开反腐数字，旨在维护执政者的形象，避免给民众造成恶劣印象。总而言之，无论是公开与不公开，都是为了自身形象。
事实上，反腐本身也存在着“为了谁”、“为了什么”的问题。在这个问题上有三个境界：上境是为了人民，为了国家，为了杜绝腐败，保护人民利益；中境是为了执政者，为了长期赢得民心，有选择地反腐败，起到改善自身形象、争取民意支持的目的；下境是为了特殊利益获得者，为了保护少数特殊利益，反腐败工作蜻蜓点水，软弱无力。
上境中的反腐败，就如前文提到的，就要建立“三位一体”的反腐败体系。这在各国反腐败经验中是公认的：制定专门的反贪污贿赂腐败法、建立受制于立法和监督机关的独立反腐败机构、建立官员财产申报等有效反腐制度。一言以蔽之，就是要法治反腐、独立反腐、制度反腐，而不是搞运动式反腐、恩赐式反腐。最近，网络盛传全国纪委某高官说的一句话，大意是，我们党是世界上所有政党中最重视反腐的。他这句话里信息量和潜在意蕴是很丰富的。所谓的重视反腐，就是一种高高在上的恩赐式的反腐。这种反腐，不是基于国家立法、制度，而是基于领导意志，或者执政团体的意志。曹建明报告中通篇都在说，我们是高度重视反腐的，我们在这段时间里加大了反腐败力度，取得了了不起的成绩。其实，他也许没意识到，他是在向外宣扬中国运动式反腐。
真正的反腐是常态的，不受任何外在的因素影响的，也就是建立了三位一体反腐体系的。世界上绝大多数国家都是这么做的。在美国，收受超过20美元的礼品就被视为受贿，澳大利亚也是如此严苛，我曾经在一篇文章中提到，陆克文前总理在有关人员馈送他茶叶时，他直到上车都是坚决婉拒的。这种自觉的抵制腐败的意识，是建立在这个国家已经建立了完备的反腐败体制的情况下的。反观中国官场，像这种收受礼品根本算不了什么，他们会觉得西方国家领导人这么做有点迂腐可笑。
在曹检察长的报告中提到一个有趣的数字“2008至2012年查处的受贿、行贿犯罪人数比前五年分别上升19.5%和60.4%”，它说明了如下事实：对行贿罪的惩处远远多于对受贿罪的查处。为什么要下这么大功夫调查和惩处行贿罪？公众如果还有正常的思维能力，应该可以想明白是怎么回事。打个比方，有关部门一面高调宣称鼓励外部对腐败行为的监督和揭发，一面却在近一段时间里加大了对网络反腐的打击力度，意在震慑无组织、无纪律的反腐发生，用意与前者可谓异曲同工。
我们现在实行的反腐制度，实际上是政党中心反腐模式，中纪委是决策机构，最高检只是执行机构，也就是说，最高检查处的腐败行为，是在中纪委过滤后的一部分。世界上所有的执政党都是有私利的，那就是要确保自己的执政地位，那么可以推出，凡是不利于自己执政的东西，都不会被允许。（参看敝文：政党中心反腐模式行不通）不过说到底，这是没想明白道理，一个积极向前走的政党，一个谋求长期执政的政党，最应该坚决反腐。俄罗斯可以说是一个例子。普京是想好的，想在俄罗斯长期执政的，在民主体制下，他的当选需要民众支持，他是得罪不起的，所以近些年俄罗斯的反腐成就有目共睹。
说到俄罗斯，大家都知道梅德韦杰夫总理这两天在中国访问，他昨天在接受新华网网友提问时说到一句有意思的话：“像其他国家领导人一样，我必须申报，我近几年来都在申报，当总统的时候也申报过，现在当总理也在申报。大家知道总统、总理有什么样的收入，有哪些财产，我家属的财产，我觉得这个做法很正常，全世界都这么做，没有什么特别的。”而从他前后文看，他对中国目前的反腐现状是充分了解的。
所以，梅德韦杰夫好坏，在中国国土上嘲讽中国假反腐，他大概是觉得，以前苏联是中国的老大哥，现在俄罗斯有资格做中国的老师了。
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发表于 2013-10-23 11:18:42
