余丰慧：农民获得感是检验农业改革发展试金石

大参考

　　政府工作报告要求“促进农业稳定发展和农民持续增收”，并将其作为整个报告的第五大部分来报告讲述。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能，是2017年农业改革发展的重点。

　　政府工作报告在推进农业结构调整、加强现代农业建设、深化农村改革、加强农村公共设施建设四个部分对2017年农业工作进行了全面部署与安排。每一项工作指导思想清晰，目标任务明确，措施具体，操作性强。比如，在推进农业结构调整上，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。在加强现代农业建设上明确提出，新增高效节水灌溉面积2000万亩。在加强农村公共设施建设上，提出了新建改建农村公路20万公里的目标。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。提高农村饮水安全供水保证率。加大农村危房改造力度。深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。只要扎扎实实落到实处，一定会促进农业再上新台阶，农业稳定发展与农民持续增收取得新成效。

　　中国农业发展到今天，成功解决了13亿人的吃饭基本需求问题，这堪称世界奇迹。按照经济学的需求层次原理，中国农村开始进入到农民更高阶段的需求，吃饱后要求吃好，吃好后要求吃得健康，进而使得需求进入到享受品需求阶段。现阶段以及今后一个时期，农业改革发展重点是解决农民更高层次需求问题，使得亿万农民的获得感大大增强。

　　无论农业改革发展措施再多，政策再好，最终落脚点在于农民收入是否增加，农民生活水平是否提高，农民享受品增加多少，农民得到了多少实惠，一句话农民获得感是否较大幅度提高。农民的获得感是检验农业改革发展的试金石。

　　十八大以来，我国农民人均生活消费支出中，食品消费支出比重明显降低，文教娱乐、交通通讯、医疗保健等消费支出不断增长。在汽车下乡政策的推动下，不少农民开上了小汽车。大型超市已经开到农村，外出旅游、网购成为农民的时尚生活方式之一。近期笔者到欧洲，发现中国农民赴欧旅游已经不是什么稀罕事。农村住房、生活条件大为改善，消费层次明显升级，文化生活日益丰富，亿万农民同步分享到经济社会发展成果。

　　医保提标扩面，破解“因病致贫”。城乡居民大病保险全面实施，患者经基本医保支付后需个人负担的合规医疗费用实际支付比例不低于50%。

　　补齐师资短板，促进教育公平。十八大以来,大力改善义务教育薄弱学校办学条件和中小学校舍安全状况；对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。城乡教育均衡正在趋好。

　　城乡养老并轨，确保老有所依。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险正式合并，全国范围内建立起统一的城乡居民基本养老保险制度。这标志着国家层面在打破城乡二元结构、缩小城乡差别方面迈出重要的一步。

　　2017年农业改革发展的号角已经吹响，农业正在向更高层次与水平发展迈进，亿万农民更高层次的获得感将会愈加明显，新农村新农民将会以更加绚丽的色彩来诠释党和政府的农业改革发展好政策！