邱林：美日的失败，对华包围圈已形同虚设

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　　菲律宾总统杜特尔特上周访问中国期间，通过在事实上搁置南海领土争端，从而获得了中国提供的160亿美元（约合1080亿元人民币）巨额援助。反之，此前希望以菲律宾阻止中国海洋战略的美国和日本的意图出现混乱，其后果是，美日两国共同编织的对华包围圈已形同虚设。

　　在7月份南海仲裁案公布以后，美日料想能与菲律宾、越南等相关国家携手以包围、打击中国。然而天算不如人算，由于杜特尔特的上台，不仅改变了菲律宾前总统阿基诺三世对美“一边倒”的政策，倾向于与中国建立密切关系，而且以实际行动拆了美日编织对华包围圈的台。这对美日来说可谓是重大的失算。

　　对此，美国舆论场一片哗然，其主流报纸发表的文章，让人们产生美国的外交已经明显遭遇挫折的印象。《华尔街日报》10月20日发表题为《美国的失败，菲律宾搁置与中国的争端》的文章，称杜特尔特总统“将在军事和经济方面与美国诀别”，美国今年以来在南海问题上做的事情已经泡汤，让美国很没有脸面。

　　《纽约时报》10月21日也发表题为《菲律宾或将“重心”从美国转向中国》的文章指出，由于杜特尔特政府实行“亲中疏美”政策，奥巴马政权将遭遇外交重心转向亚太地区的亚太再平衡政策的困境，除了菲律宾开始亲华外，在东南亚国家中泰国、马来西亚也在向中国靠拢。

　　这表明，美日幻想的“对华包围圈”，其构建成功的可能性或许比美日同盟因某个原因崩溃的可能性还要远。想想看，东盟国家半数以上与中国无领土及海洋权益争议，美日搞出一个针对中国的“包围圈”，对它们有什么好处？

　　可以说，美日极力打造对华包围圈，以此“遏制中国崛起”的想法是一厢情愿。他们以为振臂一呼，整个东盟国家以及中国周边国家就会像傻子一样跟着摇旗呐喊。显然，美日是打错了算盘。

　　由于菲律宾2017年将担任东盟轮值主席国，届时，菲律宾在东盟内部将有较重的话语权。如果放在阿基诺三世当政与中国继续交恶时，菲律宾的言行可能对中国产生不利影响。但由于现在中菲关系得到改善，美日要利用菲律宾在东盟这个平台上，对中国制造麻烦的机率将会小得多了。

　　而美国在该地区的另两个重要盟友泰国和马来西亚开始表现出亲华倾向。泰国2014年的军事政变导致曼谷和华盛顿之间的关系恶化，因为美国人呼吁巴育军政府迅速恢复民主体制，而泰国的将军们坚决反对。况且，2015年，泰国对美国的劝告置之不理，宣布从中国购买两艘潜艇。

　　马来西亚总理纳吉布?拉扎克下周将访问中国，他也在寻求中方的帮助，努力应对美国等西方国家对其展开的腐败调查。在南海问题上，马方并没有追随新加坡、越南，跟中国唱对台戏，而是采取与中国合作的态度，同意根据《南海各方行为宣言》解决相关问题，同意加快完成《南海行为准则》。

　　或许，东盟个别国家领导人当着奥巴马和安倍的面说句客套话，应承应承，他们就当了真，以为组建对华包围圈的大势已成。不过，中菲关系恢复正常化，对东盟成员国产生了一定的影响，在9月份举行的东盟首脑会议期间，在南海问题上，没有一个国家就此发表意见，这个话题甚至上不了东盟峰会的正式议程。

　　由此推论，美国与菲律宾的冷淡关系，已成为奥巴马政府最大的难关和对华包围圈最重要部分的漏洞，而日本对被视为安倍的对华包围圈中“最重要部分的漏洞”显现感到焦虑和意外。

　　对中国而言，对美日搞的对华包围圈也要有清醒的认识，不仅要在政治和军事上有所准备，也应该及时地展开“外交反击战”，主动拉近与菲律宾、泰国以及柬埔寨等国家的关系，让这些国家成为美日对华包围圈的拆台者。

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