李开盛：日本将更多插手南海局势？

大参考

　　南海仲裁裁决出台后，让中国人有点意外的是，一直为仲裁案站台的美国表现比较平静，倒是它的小兄弟日本很高调。它在裁决公布前就施压东盟国家支持裁决，公布后其外相公开要求中国遵守、与菲律宾举行联合海上执法演习。在刚刚结束的亚欧峰会上，日本还试图把南海议题塞进去会议声明。

　　美国的平静是有原因的。由于仲裁庭做出了一边倒式的裁决，已经完全实现了美国给中国“挖坑”的目的，接下来只需要看紧中国、静观其变。在它所担心的中菲关系改善方面，裁决实际上设置了一道菲律宾新总统杜特尔特难以逾越的障碍：不根据裁决谈判，国内不接受；根据裁决谈判，中国不接受。设置了这道“坎”，奥巴马暂时也可以回去洗洗睡了。

　　那日本为什么跳这么高呢？具体的原因不外乎以下几个：

　　第一，日本国内刚进行了参议院改选，赞同修宪的赢得三分之二多数，和平宪法的修改可能很快被提上日程。由于仍然面对国内反对力量的牵制，以及国际社会的怀疑，营造南海紧张局势有利于对外转移国际社会的注意力，对内强化修宪的正当性。

　　第二，日本占据着中国的钓鱼岛，一直担心中国重新把它收回去。出于此一考虑，南海越乱对日本越好，越有利于牵制中国的战略注意力，从而确保对钓鱼岛的实际控制权。

　　第三，中日间在东海还存在海洋划界问题，日本可能从南海仲裁得到启示，也想以这种方式还否定中国的东海油气活动。中国的油气开发活动位于中间线中方一侧进行，这一行为完全正当而且表现出克制，因为中国的诉求是以大陆架而不是中间线划界。

　　其实，如果日本真在东海搬起仲裁这块“石头”，可能会在另外一个问题上砸了自己的“脚”。按此次裁决的精神，日本所主张为岛的冲之鸟礁将是不折不扣的礁，无法享有专属经济区。有记者就此质疑日本外相，他却又坚持冲之鸟是岛不是礁。

　　日本的所作所为不能不让人得出结论：所谓国际法只是工具而已，一切服务于是否有利于日本的国家利益，以及是否有利于在南海牵制中国。

　　在接下来的南海局势中，日本可能扮演更加积极的角色。随着力推亚太再平衡战略的奥巴马总统任期接近尾声，美国在东亚可能更趋于守势，接下来美国的东亚战略可能更取决于下一任美国总统的决策。在这个美国战略的空档期，日本更多地走到前台既符合自己的利益，也符合美国的期待。

　　另外，日本与菲律宾新总统杜特尔特还有着传统的良好关系。杜特尔特以前曾是南部城市达沃市的市长，日本人在这个城市经营已久，影响很深。事实上，杜特尔特当选后见的第一个外国使节就是日本大使。日本将会毫不犹豫地利用这种传统关系。

　　有意思的是，安倍一方面在亚欧峰会上大力推销南海议题牵制中国，另一方面又在与中国总理李克强的会面中表示希望推动两国关系的进一步改善与发展。这也反映了日本不愿意与中国关系闹僵的底线考虑，在牵制中国时日本将尽可能把菲律宾甚至越南等国推到前面，让它们为日本火中取栗，而不是相反。

　　中日作为邻居，又同为东亚大国，理应共同合作，维护地区合作与东亚秩序。国家之间有一些分歧甚至博弈都是正常的，但像日本这样不断地说一套、做一套，不但很难取信于中国，最终对地区秩序也不利。