王传涛：大修《红十字会法》，重建慈善价值

大参考

　　实施23年的红十字会法首次迎来大修。6月27日，提请全国人大常委会第二十一次会议审议的《红十字会法（修订草案）》，增加法律责任规定专章，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，其中规定：红十字会及其工作人员未按照法律、法规公开信息的，构成犯罪的，依法追究刑责。（6月27日《澎湃新闻》）

　　在中国慈善机构公信力不断下降、时不时曝光出慈善丑闻的当下，如何通过不断深化改革让红十字会这个慈善组织的领头羊走上正规，是一道重要的社会命题。尤其是自“郭美美事件”出现以来，中国红十字会多次承诺要进行改革，但实话讲，近些年我们并没有看到红十字会进行了符合公众期待的改革。

　　今年“两会”期间，《慈善法》被人大通过并发布，于今年9月份开始正式实施。在全面加强依法治国的当下，修订与慈善事业紧密相关的《红十字会法》，既是必要，也是必需。或者说，修订《慈善法》，符合公众期待，是民心之所向，更是大势之所趋。

　　就具体内容而言，现行的《红十字会法》可谓“粗枝大叶”。尤其是在建立慈善规则、确保公众监督方面，可谓乏善可陈——仅仅作了“红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定，接受人民政府的检查监督”和“任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产”等规定。如此粗线条的规定，看似正确无比，实则没有多少落地的可能。

　　对比之下，《红十字会法（修订案）》中的许多内容，更加明确而具体。具体包括，“红十字会应聘请第三方机构审计”，是第一次将外部审计列入，必然有利于实现监督；“定期公布捐赠款物的接受和使用情况、红十字会及其工作人员有违背捐赠者意愿，擅自处分其接受的捐赠款物等，将依法追究刑责”的内容，可谓是刑法亮了剑，加大了震慑力。在保护红十字会权益方面，也明确要求，“自然人、法人或其他组织制造、发布、传播虚假信息损害红十字会名誉等，将依法担责”，相信这样也可以更好地保护红会自身声誉。

　　修订《红十字会法》的意义，首先在于规范红十字会，在于对过往走偏的红十字会进行纠正，更大的意义在于从根本上提升我国慈善体制的公信力。而一些关于慈善的价值和常识，也将被进一步明确和还原，比如，所有的善款、善物，都必须要接受公众监督；政府办的慈善，也需要接受审计……

　　去年5月份，中国红十字会第十次全国会员代表大会召开，中共中央总书记、国家主席习近平莅临参会并发表讲话。他希望中国红十字会适应新形势新任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，为国奉献、为民造福。可以肯定，红会加快改革、加强自身建设，也是中央的明确要求，希望修订后的《红十字会法》真正能够规避种种慈善怪现象、丑现象，也让中国民众重新建立和恢复对慈善事业的信心。