清湖渔夫：英国脱欧后的世界，走向新冷战格局？还是多极化？

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英国脱欧后的世界：走向新冷战格局？还是多极化？

清湖渔夫

　　2016年6月23日，英国举行全民公投，就英国应该继续留在欧盟还是脱离欧盟进行抉择。时隔23年之后，英国将成为首个脱离欧盟的国家。英国脱欧的全民公决，从表面上看似乎是西方民主政治的又一个“硕果”，但是我们不得置疑的是，英国的脱欧之旅，就真的那么好走吗？而且因为英国脱欧，使得欧盟和欧元的命运更加多舛，也对全球战略格局的演变带来了更加深刻的影响。本文就此谈一些个人看法，就教于读者。

　　欧盟与欧元诞生的背景

　　1990年4月，法国总统密特朗和德国总理科尔共同提出欧洲联盟的战略构想，目标是：实行共同的外交、防务政策，进一步扩大欧共体超国家机构的权力，扩大欧洲议会的权力，使其由原来的咨询和监督机构变成部分的权力机构。1991年12月9～10日，第46届欧共体首脑会议在荷兰马斯特里赫特举行，与会国通过并草签了《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，即《马斯特里赫特条约》。该条约于1993年1月1日起生效，为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤，并规定最迟于1999年1月18在欧共体内发行统一货币，实行共同的对外与防务政策，扩大欧洲议会的权力。

　　法国总统密特朗和德国总理科尔之所以提出欧洲联盟的战略倡议，并且被欧洲诸国迅速认同和付诸实施，绝不是一时的心血来潮，而是与当时全球战略背景密切相关的。随着苏联解体和美苏冷战格局的结束，欧洲国家目睹了美国对一个具有欧洲传统的超级大国——苏联的摧毁过程，其手段的无所不用其极和根据残酷的丛林法则进行争斗的结果，使得参与其中的欧洲各国寒气被体——如今倒霉的是苏联，下一个是谁？“狡兔死，走狗烹；俊鸟尽，良弓藏。”欧洲国家为了避免各自沦为美国下一个猎杀的对象，千年分裂与争斗的欧洲各国集体“突然转性”实属事出有因，它们被迫开始走向联合图存的自主发展道路。

　　上个世纪80年代末和90年代，也正是美国经济转向金融化的奠基时期，在此期间，美国压迫日本接受“广场协议”，在短短数年中对这个东亚盟友开启了金融“剪羊毛模式”，日本三十余年的财富积累因此经历一场浩劫，导致日本经济在上个世纪90年代深陷泥沼而无法自拔。1998年，俄罗斯金融危机爆发；美国在一手导演苏联崩溃后依然对继承前苏联主要战略遗产的俄国穷追猛打；通过导演危机，将前苏联大半个世纪的财富积累和国力基础洗劫一空。日本经济的一蹶不振和前苏联的彻底倒下，加之中国经济的体量当时尚小，欧洲诸国还目睹了美国对东南亚国家集体剪羊毛的新手法运用；这一切都刺激了欧洲联合进程的加速和欧元于1999年的诞生。

　　欧盟与北约，美元与欧元

　　北约组织成立于1947年，也是美国推动冷战格局形成和最终搞垮苏联的战略工具。这个军事同盟组织的存续，始终是以前苏联和后来的俄罗斯联邦为假想敌的。只要假想敌存在，这个军事同盟组织在美国的操纵下就能够存续；只要这个军事同盟组织存续，那么欧洲大陆就是美国与前苏联和后来俄罗斯进行军事对抗的前沿地区。随着前苏联的解体和后续俄罗斯联邦共和国的国力大幅下降，对以美国和欧洲国家为基本成员的北约而言，东扩以挤占前苏联战略空间可谓因利趁便。在三次北约东扩过程中，不仅北约东扩，而且欧盟也开始东扩；不仅欧盟东扩，而且欧元区也在扩大。

　　随着欧洲国家对美国的戒心日具和欧盟自主意识的提升，北约的军事作用和欧盟的利益诉求也就开始产生冲突。第一次北约东扩，以科索沃战争为标志，由于俄国势力从东南欧退出而结束。而在第二次和第三次北约东扩过程中，因为俄国的强硬反击，北约和欧盟的组织目标冲突也就开始凸显，同时作为北约和欧盟成员国的欧洲国家在对俄政策上与美国的分歧开始表面化：欧盟东扩自然可以，但是欧洲不能成为美俄战争的前沿！在俄国肢解格鲁吉亚和乌克兰的过程中，欧洲国家集体否决了北约对俄动武的选项。

　　在新世纪以来，以美军和美元为标志的军事和金融成为美国维系全球霸权的两个车轮。欧盟和欧元的诞生对美国的全球体制构成了现实的威胁。对美国而言，既然有了北约的东扩，欧盟的东扩就似乎没有必要；既然有了美元的世界流通，欧元也应该是多余的！拆散欧盟和打垮欧元的企图，不仅从美国操纵希腊债务危机上可以看到，也可以从欧债危机和对欧元汇率的屡屡攻击上看到。在屡次对欧盟和欧元的攻击收效不大的情况下，策动英国脱欧和从政治上瓦解欧盟也就提上了美国的议事日程。

　　英国脱欧公投前的欧洲局势

　　因为伊拉克和阿富汗战争，以及新世纪以来美国经济在经历世纪之交网络经济的高潮后步入危机轨道，美国国力开始持续相对下降。随着欧洲联合进程的发展，欧盟与北约之间的张力虽然在发展，但是因为二战条约对德国的限制和新欧洲联军尚处于襁褓之中，没有公开向美国“说不”的底气，欧盟暂时还无法突破美国的政治控制。不过因为美国在对俄问题上屡屡受到欧盟的掣肘，“北约”这个军事同盟组织的功能也出现了失能：如果北约的集体行动不符合欧盟国家的整体利益，那么美国也就无法像冷战时期一样，在掺杂美国私欲的情况下随心所欲地使用“北约”军帽。拆分和直至最终解散欧盟，对欧洲诸国分而治之并强化控制，才有可能使“北约”这个军事同盟组织按照美国的意志开始恢复功能和复活。

　　尽管欧洲国家同样步入危机之中，这个地区的经济实力和财富积累，在数十年的历史进程中并未受到如同美国战争消耗、日本被大规模抢劫那样的严重消耗。美国因此不仅可以在政治上拆分欧盟以维持美国的全球强权政治，而且在对这些国家强化控制后，也可以掠取它们的经济资源以支撑美国的全球军事体制。2016年4月25日，美国总统奥巴马再次呼吁：北约成员国军费支出应达GDP的2%，

　　欧洲的叙利亚难民潮和利比亚难民潮仍然在持续发展，给欧洲诸国带了诸多的社会与经济问题。难民潮问题的产生，既有美国的刻意制造和造乱子后甩手不管的原因，同样也有欧洲国家因为自身的野心和贪婪而盲目跟从美国利比亚和叙利亚政策的缘故。伴随难民潮而来的同时还有ISIS等中东恐怖组织的随之入欧，而ISIS等恐怖组织的兴起和入欧，又与美国资本财阀之间存在说不清道不明的纠葛。

　　在美国经济深陷危机、财政拮据、军费紧张的情况下，美国今年以来不仅未削减欧洲驻军，反而再次宣布向欧洲增兵。不过在明眼人开来，与其说美国有限的对欧洲增兵是针对俄国的，不如说的是针对欧洲国家、特别是德国的！对于俄国而言，美国有限的增兵根本无法改变美国和俄国之间的军事对峙态势，俄国赶一万只羊是赶，赶一万一千只羊同样是赶。如果将美国对欧洲反恐的“关心”、向欧洲增兵以及ISIS等恐怖组织在欧洲的扩大活动相互联系起来，美国对欧洲的现实威慑与控制的手法也就是明面上的美国驻军与暗地里操纵欧洲ISIS结合使用，目的自然是压迫欧洲国家屈服。

　　英国和法国一样，既是欧盟的创始成员国，又安理会常任理事国。但是因为英国的对欧洲大陆的实行离岸平衡的外交与战略传统，英国却不是欧盟的核心成员，也拒绝加入欧元区。英国因为在欧盟的边缘化地位和拒绝加入欧元区，在欧盟内部因话语权和利益的限制，与法德两国争执不断，全民公投也就成为英国与欧盟屡屡讨价还价的筹码。虽然在此次公投前美国控制的媒体和英国本国媒体掀起一股炒作英国关于留欧抑或脱欧的舆论风潮，但是英国与欧盟的现实关系状况，为美国插手其间提供了机会和余地。6月23日，美国国务院发言人约翰?科比表示，美国国务卿克里希望，美国将受邀参加欧英谈判进程。他说，“英国脱欧的过程需要一些时间，它会很漫长。国务卿希望，美国能受邀加入该谈判进程。…国务卿相信，美国同欧英的关系将依旧牢固。”某种程度的快意之余，美国既想做欧洲的调停人和仲裁人、还想做英国脱欧的监督人的心思昭然若揭。

　　媒体狂潮：市场剧烈动荡和英国社会对立

　　耐人寻味的是围绕英国脱欧展开的国际媒体舆论狂潮。目前大多数跨国媒体掌握在谁的手中，还有他们具有什么样的舆论倾向，似乎不言自明。因为媒体的立场和利益指向，所谓客观、公正的媒体的存在，就像夏虫不可语冰一样。围绕英国脱欧问题，相关的国际势力通过他们掌控的媒体，挖掘其中的价值。

　　英国脱欧首先成为国际金融市场的一个噱头，英国民调数据的变化，英国主张留欧的女议员被枪杀，直到脱欧公投结果的产生，剧情跌宕起伏，情节峰回路转；国际金融市场的悲喜剧也是倏尔互换，有心的资本势力，一方面操纵媒体使得英国脱欧的噱头牢牢吸引住世界眼球，并且极力论证这些所谓的“消息”与“市场和经济波动”的所谓关联，引导市场预期的走向；另一方面则在全球金融市场体系布局，上演做空翻多的拿手好戏，多空通吃。很显然，就英国而言，这个国家还没有那么大的经济体量和影响力，以致于让世界金融市场开始蹦极；使得市场蹦极的只能是利用英国脱欧进行市场淘金的势力。在单个的某个市场，这种波动浮动和投机规模或许不起眼，而在国际金融市场上全球性起伏和广泛布局，同样能够成为剪羊毛的一次绝佳机会。我国的股市居然也追随着境外的这种诡异潮流而动。

　　英国脱欧，对英国社会和政治的影响也未必是健康的。英国脱欧公投这种“全民政治民主游戏”，首先玩成了民粹化的闹剧。就英国的普通国民而言，他们未必清楚地知道所谓英国与欧盟之间关系的所有利益维度，英国国家利益和他们切身利益的关系，他们或许也并不清楚英国媒体的噱头炒作的意图以及噱头底下究竟包含什么。公投投票的程序设计自然利用了人们的从众心理，而且结合着媒体片面理由的误导；民粹情绪和整个社会的莫衷一是，一旦开始左右英国政治和国家治理选择，并不清楚自己需要什么和可能会因投票得到什么的人们，其政治投票的随意性和善变性也就表露无疑。

　　民粹情绪泛化和媒体舆论狂潮的波澜迭起，客观上也推动了英国社会分裂为脱欧和留欧的两大对立阵营。虽然投票脱欧的人们获得了微弱的优势的，但是优势并不大。本次脱欧公投共有382个选区，投票从当地时间23日早上7点一直持续到晚上10点。根据英国选举委员会公布的数字，共有4649.9万人登记参加此次公投，超过去年英国大选时的4635万登记选民人数，创下了历史新高。媒体舆论狂潮后面是英国精英阶层因为利益上的对立，实际上也是英国资本势力集团内部的对立；这种对立通过媒体的刻意传递和渲染向社会蔓延，也就扩展为社会心理和情绪的对立；一方面撕裂了英国社会，英国社会的纠结因为和欧洲大陆的历史与现实关系，将会持久存在；另一方面，英国政治会在这种对立中渐失行动的方向。

　　英国的“日本化”

　　二战后的英国对美国实行跟随战略，以谋求国家利益最大化，这也就是人们通常所说的“美英特殊关系”。英美两国的苟合不是因为他们的所谓类似的价值观，而是因为他们各自的利益需要。英国在欧洲大陆的边缘游离，一方面是因为美国需要这样一个抓手，以插手欧洲内部事务。另一方面也源于英国对欧洲大陆国家实施隔岸平衡战略的传统；虽然英国是欧盟诞生的创始成员国，但是与作为欧盟核心的法德两国的利益屡屡出现分歧乃至纠纷，游离于大陆之外的心态在欧元区问题上尤为彰显。

　　英国从欧盟脱离，在欧洲政治上处于孤立状态，而游离于欧元区之外的英镑，本来就相对脆弱，在脱欧之后，英镑就更加脆弱了。这同时意味着英国抗衡美国的能力大幅下降；美国一方面可以将英国作为搅局欧洲的工具，另一方面就是将英国作为美国剪羊毛对象的可能性大幅增加了。英国呆在欧盟内部，在国际政治上还有机会获得欧洲大陆国家一定程度上的支持，但是在脱离欧盟后，英美特殊关系的内涵同样会发生英国难以估量的变数。在西方丛林法则的世界中，如果说英美之间具有高度的互信，就言过其实了；国家关系变化是以实力和利益为转移的；也就是这些所谓价值观相近的国家挑起了两次世界大战，它们为了各自的利益同样杀得天昏地暗，彼此之间毫不留情。早在1992年，索罗斯就曾经狙击过英镑，因此击败英格兰银行，将英国的国家“外汇平准基金”洗劫一空；这不过是从那以后再次做空英国戏码的预演。而如今在英国脱欧公投的靴子尚未落地之际，美国信用评级公司标普和惠誉就迫不及待地降低英国信用评级展望，而国际金融大鳄索罗斯则开始唱衰英镑。

　　英国脱欧首先是英国首相卡?梅伦在上台前竞选时提出来的，英国现政府因此也屡屡被美国通过苏格兰独立公投问题挤兑。关于留欧和脱欧的话题，英国政府也只好屡屡提起，一方面有来自大洋彼岸的暗中压力，另一方面不过是卡?梅伦政府和欧盟讨价还价的筹码。英国脱欧，虽然英国与欧盟内国家的经济关系暂时不会出现大规模地倒退，但是英国在政治和国际战略上，与欧盟的关系将被逐步解构；对卡?梅伦政府而言，如今脱欧公投可谓是玩脱了剧本，英国和欧盟之间斗而不破的组织关系终于被撕裂。6月24日，欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席让-克洛德?容克、欧盟理事会轮值主席、荷兰首相马克?吕特发表联合声明称，欧盟各机构领导人主张尽快办理英国脱离欧盟的手续！

　　英国脱欧后的情形与东方的日本类似。在地缘战略上，英国和日本都成为大陆之外的“离岛国家”，英国在脱离大陆后被美国更深度的控制，似乎成为美国对欧亚大陆进行战略遏制的另一个桥头堡或者搅局的跳板；同样作为美国盟友另外的悲催一面是，成为经济金融化之后美国的奶牛或者剪羊毛的对象。英国成为大西洋上的日本的前景，在此意义上是可期的。

　　英国在脱欧之后的路，就那么好走吗？这恐怕也是卡?梅伦在公投结果出来后立马宣布三个月后辞去首相职务的原因。

　　世界是走向新冷战格局？还是走向多极化？

　　欧洲老牌列强对二战后雅尔塔体制推动欧洲碎片化的真实用心可谓心知肚明，这也是作为欧盟核心的法德两国从二战后不久就开始策动欧洲内部联合进程的根本动因；只有渐渐去美国化和欧洲联合，才有在未来多极化的世界中争取话语权和自主、成为其中一极的唯一希望。英国鉴于北爱尔兰问题和苏格兰问题被美国暗中插手，同样对美国推动英国碎片化的企图感同身受。虽然英国屈于美国的压力，不得不与欧盟在去留问题上屡屡演戏，斗而不破的对手戏情节多次在英国国家利益的最后底线前悄然回缩。遗憾的是，这个老牌“民主”国家却对政治民主游戏滑向民粹化的危险性掉以轻心，即便是在上台竞选时将“英国脱欧”作为竞选承诺的卡?梅伦首相，在公投结果出来后也是愕然色变。

　　英国脱欧进程启动，对欧洲联合所形成的邦联体制的冲击是广泛而深远的，尽管这种体制在政治上具有天然的弱点和不稳定性。对于英国脱欧前景的战略考量，尽管欧盟已经做好了最坏结果的预案，对英国公投结果失望还是显而易见的。为了对冲美国在战略上对欧盟的步步紧逼，德法两国一直未放弃同俄国沟通的诺曼底模式，并且欧盟内越来越多国家也认为徒具形式的对俄制裁应该取消，以稳住俄国。对于全球的另一个大国势力中国，欧盟一方面对中国企业在欧洲大陆的的收购潮视而不见，另一方面，德国总统和总理相继来华，而为了推动16+1机制，习总访问东南欧国家的行程也恰恰在德国总理默克尔访华过后，颇具寻味。

　　虽然国际媒体将脱欧的舆论浪潮卷向了欧洲大陆国家，一些国家内部也出现了脱欧和留欧的讨论，这些也可以理解，毕竟美国在欧洲经营了近一个世纪。不过，从1953年开始以德法为首、以前欧共体国家为政治和经济基础的欧洲联合进程，即便遭遇一些挫折，欧洲大陆国家联合图存和图谋成为多极化时代的世界一极的努力也不会轻易放弃。因为他们清楚，一旦欧盟解散和欧元消亡，亚洲金融危机的连环套故事，同样会在他们身上发生。一个清洗了三心二意的不坚定分子的欧盟和欧元区，抱团应该更加紧密。

　　冷战结束后，美国之所以将体量大为缩减的俄国列为美国和欧洲的共同假想敌，不过是在为继续控制欧洲和对北约巩固和扩容，以维护自身的全球霸权。而这种企图在后两次北约东扩过程中遭到了欧盟的掣肘和挑战。欧盟所聚合起来的经济和金融势力，也使得美国对欧金融战遭到明里暗里的抵抗，战果不佳也就无法为美国的全球军事体制提供足够的输血。从希腊债务危机、欧债危机和英国脱欧，美国就拆散欧盟施展的手腕可谓花样翻新；只有搬掉了欧盟这个北约的最大绊脚石，北约的全球军事功能才能充分恢复，并且通过从肥得流油的欧洲国家身上吸血，美国霸权才能满血复活，再度恢复到鼎盛时期。在东方，因为中俄两国的相互战略靠近和策应，上合组织和金砖国家组织的成形，如果加上一个重新收编欧洲国家之后的新“北约”，必然地将世界推向新的冷战格局。世界似乎有可能重新回到上个世纪五六十年代的情形，不过中苏的角色可能互换；这也是美国人所希望的结果。

　　在当今的世界，中欧之间虽有一些历史恩怨，但并无直接的战略冲突。一个联合和崛起的欧洲存续越久，美国的全球霸权也就衰落得越快，美国也就越快沦为地区国家，这符合中国的全球利益。如果美国打压和拆分欧洲的企图得以逐步实现，那么作为多极化过程中一极的欧盟在全球战略格局中的作用被弱化，甚至作为一极被消失，中国面临的全球战略压力也就空前加重了；即便在新冷战格局中我们最后赢了，战略代价相对于多极化的前景，无疑会非常高昂。附带指出的是，我国以“一带一路”战略构想为蓝本的的全球部署才起步不久。

　　如今的媒体和网络上有很多意见都倾向性认为，英国脱欧对我国有利。不过他们将视野仅仅局限于经济上的短期利益。诚然，英国和欧盟为了自立图存、去美国化和和维护自身的国家利益，必然地会在中美之间采取骑墙策略，以左右逢源。即便欧盟和英国因为自保需要而更加有求于我们，不得不在经济上对我们让出更多利益，这些利益也远远无法抵消我国因为应对全球战略棋盘上的变局而付出的代价。如果我们紧盯着中英之间的经济利益和人民币离岸中心问题，我们同英国一样，同样是捡了芝麻，丢了西瓜！因为全球战略和政治博弈的原因，这些所谓的经济利益会像蛛丝一样被轻易地抹去。

　　英国脱欧后的世界，可能再次处于十字路口：是走向多极化？还是走向新的冷战格局？不仅脱欧的英国和被脱欧的欧盟，而且东方的中国和俄国，所有与此相关的政治势力可能都已有英国脱欧的相关预案，不过在英国脱欧尘埃落定之后，他们不得不在适应性战略调整中又一次面临抉择。

　　参考文献：《雅尔塔体制轮回沉思录》，清湖渔夫