邱林：美国白宫究竟有没有“南海封口令”？

大参考

　　有人的地方就有江湖。美国的政治制度，确实造成了白宫与五角大楼之间有不同的利益，甚至在处理问题的思路方面，也存在较大差异。

　　很明显的是，在重大国际问题上，美国白宫与五角大楼之间不同调，这点并不奇怪。其实，双方之间的矛盾一直是政治学的重大议题。由于美国强大的军事实力，五角大楼一直有强烈的冲动，就是通过武力以达到自身政治目的。

　　例如，美国太平洋司令部司令哈里斯最近围绕南海问题，正暗中积极寻求更具对抗性的手段，试图“回击和逆转中国的南海战略优势”。哈里斯和他的太平洋司令部过去几个月不停地在公开和私下场合拔高中国“攫取南海岛礁的做法”。他一直游说美国国家安全委员会、国会和五角大楼，向中国发出明确信号，强调美方不能容忍中国“欺负邻居”。

　　不过，哈里斯的这些诉求屡在白宫碰壁，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯甚至曾在今年第四届核安全峰会前夕向哈里斯和其他美军官员下了“封口令”，要求他们在那段时间不要对中国的南海活动进行公开评论，以保障奥巴马与中国领导人在核峰会期间会谈时有“最大的政治操作空间”。

　　美国《海军时报》》4月6日援引两位国防部官员的话透露，这个“封口令”据信是在3月18日国家安全委员会上做出的，要求美国军方和政府近期禁止在南海问题上公开表态。然而，针对《海军时报》披露的哈里斯“拟在南海问题上向中国表达强硬姿态”遭白宫下“南海封口令”一事，美国奥巴马政府及哈里斯本人很快予以了否认。

　　这就引出一个问题，美国白宫究竟有没有“南海封口令”？赖斯究竟说没说那样的话？对此，舆论场说法不一。但有一点是肯定的，作为独立于白宫和五角大楼的《海军时报》，自曝美国政府和军方的矛盾分歧，美国高层内部的不合，给人的感觉是，白宫是好的，五角大楼是不听白宫的话，或者说不听奥巴马总统的话。

　　其理由是，奥巴马政府面临不到9个月的任期，奥巴马更希望在很多方面与中国达成一致，如核不扩散、经贸条款，气候变化、全球治理上，美国对中国的倚重远比上述分歧更紧迫。因此，白宫更倾向于冷处理当前的南海问题，避免剌激中国，而不顾哈里斯和其他军方将领的反对。

　　其实，哈里斯能就南海问题把硬话说尽，很大成分上是基于其国内的政治博弈，经济危机下美元本位制可能不保，美国国内矛盾空前激化，资本集团开始筹划跑路，而美国本土派则各种拆墙断想断资本派后路，逼其留在国内，于是资本派的白宫的政府决策层和本土派的美军将领就干起来了。

　　显而易见的是，美国的对外政策正在传递着一种自相矛盾的信息：一方面，以国务卿克里和总统国家安全事务助理赖斯为代表的政府官员，表现出在阿富汗与塔利班和解、核不扩散、气候变化等问题上同中国展开合作的意愿。

　　但与此同时，以美国国防部阿什顿·卡特以及哈里斯高级将领等也正加紧在南海与中国存在领土争端的菲律宾、越南以及区域外的日本和澳大利亚等联手，以“抑制来自中国的威胁”，将美方持续炒作南海的姿态表现得更加彻底。作为“亚太再平衡”战略的一部分，美国正在南海不断加强自己的军事存在。

　　随着美军频频在南海问题上与中国起摩擦，人们十分关注中美两国是否会发生军事冲突。观察家指出，美国想在避免直接军事冲突的情况下，显示并非对中国“威胁”处于被动状况。不过，奥巴马政府在南海问题上正与中国滑向危险的“一决胜负”的阶段。南海问题的争议之所以如此剧烈，是因为美国想借应对中国重拾“大国信心”。

　　因此，我们不要仅凭美国《海军时报》上的消息就作出主观臆想，或者主观瞎想。这也许是美国白宫和美军“唱双簧”，美军是“大棒”，白宫是“胡萝卜”，所以这就是宣传舆论战，或者说是战术欺骗。白宫的目的，就是想拿胡萝卜让中国感谢白宫的“通情达理”，同时在两国其它方面进行让步，或是在国际其它事务上给予美国支持。