周蓬安：政府副秘书长坐庄赌博，准赢！

大参考

　　2015年9月18日晚，黄必新在南宁市青秀区桃源路某别墅区，坐庄用扑克牌以摆“十三张”的方式进行赌博。9月19日凌晨1时许，黄必新等参赌人员被南宁市公安局民警当场抓获。9月19日，南宁市公安局青秀分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对黄必新处以行政拘留十五日，罚款500元，收缴赌资56700元的行政处罚。（11月27日《中国新闻网》）

　　黄必新何许人也？乃广西崇左市人民政府副秘书长。很明显，这又是一次“异地用警”取得的巨大成果，否则本地抓赌警察得知市政府副秘书长亲自操盘，一般都是“没看见”。而在笔者印象里，“异地用警”抓赌广西似乎是开了全国之先河，此前较为普遍的“异地用警”是查如“天上人间”、“皇家一号”类的色情场所，后来一度查“酒驾”、“醉驾”也是“异地用警”，否则根本进行不下去。

　　黄必新也不愧为崇左市的副秘书长，处理起来似乎还是体现出原有职务的优越感，起码表现在如下三点：

　　一是罚款额偏低。凭着这么多的赌资，个人仅被罚款500元，我想咨询一下警方及曾经被处罚过的普通百姓，此前“有木有”？而按照《治安管理处罚法》有关赌博“情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款”之规定，500元为最低限额了。

　　二是有“以行政处罚代替刑罚”之嫌疑。按照最高法、最高检《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》内容，组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的为“聚众赌博” ；具有国家工作人员身份的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚。而该条规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　三是党纪政纪处罚过轻。崇左市“决定给予黄必新留党察看一年处分，行政撤职处分，按主任科员安排工作”，其实仅仅降了一职，说明这位原副秘书长人脉还是不错的，毕竟此前是“领导身边的人”嘛。

　　即使以上问题不算问题，反腐机构是否也应该顺藤摸瓜，查一查这位市政府副秘书长是否存在“以权赌博”，“以赌敛财”呢？以笔者的理解，黄必新敢于在超过5万元赌资的赌场亲自坐庄，应该是“业务”相当熟练，否则凭他一个月几千块钱的收入，坐庄还不够“玩一把”的。

　　由此又引伸出另一个问题，如果黄必新是“惯赌”，那么公安机关对他做出的行政处罚也好，纪委对他做出的党纪政纪处分也罢，都是没有涉及“惯赌”需要加重处罚这一点，这就暴露出有“袒护”黄必新的嫌疑。反之，如果黄必新此前从来没有这么玩过，第一次赌注就弄得这么大，那一定是带着“准赢”的心态在玩，其他参与者也是在确保副秘书长“准赢”的前提下陪玩。因此，若想让“政府副秘书长坐庄赌博”一案的处理结果具有公信力，还应该同时公布参赌的其他人员情况，看看有没有有求于副秘书长的商人、下属？

　　笔者之所以有这样的质疑，就因为有一些官员以参赌的方式变相受贿。 “两高”在10年前就曾注意到了这一点，并下发了《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对此明确规定，“通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。”

　　此前被判死缓的北京市首都公路发展有限责任公司原董事长兼党委书记毕玉玺，就是通过“玩牌”收取下级、不法商人故意输给他的巨额现金。涉嫌行贿罪的犯罪嫌疑人兰某，通过赌博故意输给毕玉玺数十万元，得了个“兰精光”绰号，这几十万元也被认定为受贿。

　　年初贵州省纪委通报，遵义市委副书记罗其方在中央八项规定出台后至2014年6月，通过与私营企业主打麻将获利200多万元。

　　中国贪官的特征，不仅仅表现在数量多、级别覆盖面广，还表现在“足智多谋”上，尤其是在“藏钱”方法上表现出的学问，海外贪官再学100年恐怕也不会。而在敛财手段上，中国贪官也是表现出了少有的“睿智”，比如周本顺之妻段雁秋在夫君权力保佑下“卖画捞钱”；北京市交管局长宋建国仅帮画廊卖画就获得1530万元分成，都是权力的作用。而正因为手中有权，市政府副秘书长只要参赌，那当然是“准赢”。