刘义杰：“驾龄26年需重考”有损社会诚信

大参考

　　1989年，16岁的西安市民小郭考取了驾照，此后20多年顺利4次换证。然而今年10月9日，当他再次申请换证时，却被告知需要复验，这意味着他要重新参加驾考，西安市车管所注明的复验原因是：因未满18岁办证，更正初次领证日期。（10月11日《华商报》）

　　一纸政府部门通知，就扰乱了一个人的生活与平静。1989年取得驾照，此后20多年顺利4次换证，只因陕西省交通厅出台了一个文件，其中规定“1996年9月1日之前，未满18周岁取得机动车驾驶证的人员，需要进行复验”，于是，市民小郭就要填报各类手续，重新考取驾证，事情繁杂不多，为此耽误了工作该谁来负责呢？

　　对此有个屡试不爽的说法就是，“中国的法律正在不断完善，在此期间，发现以前存在的问题，予以纠正，市民应给予理解和配合。”话说得很有道理，但却也不能够不加区分的成为横扫一切的借口。以考驾照来说，16岁在如今是未成年人，不符合考取驾照的条件，但在1989年，我国使用的交通法规是1988年3月9日国务院发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》，该条例中并没有关于公民考驾照的具体年龄规定，而《民法通则》中规定：“16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”因此从法律角度来说，当年16岁考取驾照是不违法违规的。而从交通安全来说，这位西安市民已经顺利4次换证，驾驶能力也有所保证。在此，只因规定变化，就用如今的法律评判过去的事情，缺乏应有的历史观。

　　而更重要的是，这种行为背后是对法律缺乏敬畏，损害的是政府的公信力和社会的诚信。一个简单的道理，以往的法律因为历史局限，会随着时代而改变，但前提是绝不损害公众利益的前提下，这也是依法治国的本义所在——以人民的利益为出发点。法律只有保障人们的利益才会受到信仰，法律不怕完善，怕的是无视公众利益的变化。

　　在此，公众很了解的一个方面就是银行。比如，耶鲁大学教授张志武曾举过一个例子，说18年前，一个叫陶玲的储户在国有的蒙城农业银行存了1000元，存款单约定，18年后将按月息15.793%得到利息。这样，18年以后，1000元将成3.4万元。但是，18年后的今天，银行拒绝储户的要求，认为月息过高，不符合央行规定。再比如，前不久，26年前，安庆市民沈学仁在农业银行办理了一笔长达25年的存款，当时银行通告“1000元存满25年最高可获十万元”。经过漫长的等待，去年，沈学仁到银行兑现这笔存款，银行却说只能兑付5108.86元，因为那项存款业务在25年前就已被停办，当时想告知他，但联系不上。在以上两个例子中，高息揽储在今天都违法，但在当年确是合法的。既然当年凭着相应的条件吸引来存款，银行就应该兑现承诺。

　　社会诚信的维持源自人们的遵守，也更取决于政府公信力的维持，不能只看眼前不顾长远，更不尊重历史。交通部门可以随意修改法律，让人重新考证；银行部门可以随意修改规定，让人的存款瞬间化为乌有。这样的语境之下，如何能够建设其诚信社会，又如何有“足够”的自信要求公众去遵守公序良俗，甚至是法律呢？