龙之声国际观察第122期

大参考

龙之声国际观察

122期  2015 07 16

【开篇视点】中东各方妥协喘息，世界博弈进入新阶段。近期世界有三个主要的焦点事件，一个是伊核协议达成，一个是日本通过安保法案，一个是希腊避免退欧。在观察员看来，三个焦点事件都是阶段性转折点事件，意味着整个世界局势又进入了新的阶段，虽然各方核心矛盾一个都没解决，但各方都已经筋疲力尽，迫切需要赢得喘息的机会，所以局势虽然暂归平静，但这都是权宜之计，各方都在继续力量，开始新一个阶段的博弈。

伊朗作为中东地区的主要核心，在成为有核国家的路上已经努力了多年，也被西方制裁了十几年，走到现在，伊朗距离有核国家的门槛已经快到达临界点，而美帝的制裁远没有达到目标，反而对中东的控制力急剧下降，欧洲、毛子在中东的也都面临捉襟见肘的窘境，在这样的情况下，各方做妥协，是都能接受的结果，也就不令人意外了。

对美帝来说，伊朗拥有核武器是个难以承受的结果，必将导致中东地区核竞赛升级，在美帝控制力大幅度衰退的情况下，局势会走向更加失控的方向。如果达成妥协，奥黑这个已经残废的总统，总算在中东地区取得了外交成绩，也可以有个能交代的台阶。对老欧洲来讲，一个混乱的欧洲绝对不符合风雨飘摇的欧元区的利益。对中国来说，妥协后的中东地区，给了中国增加话语权的机会，也给了加强与波斯交流合作的机会，对推进一路一带战略是莫大的支持。最不爽的当然是油大户，这次妥协，对油大户来说是消弱。还有犹太国，也是很不爽，因为接下来的日子里，波斯国恢复实力，对犹太国就是致命的威胁。对波斯来讲，对抗制裁这么多年，波斯损失惨重，妥协之后赢得了难得的恢复元气的机会，可以预见接下来的时间里，波斯国的实力会快速上升，这样的话，有没有核就显得不那么迫切了。同时，波斯国在伊拉克、叙利亚、也门的势力也会得到扩张，油大户又要哭了。然后我们还需要看到中东地区的博弈，晋级了一个新的选手，土鸡国。土鸡国一直有着恢复横跨亚非欧大陆荣光的梦想，境内库尔德人也始终是突厥斯坦的大事，现在中东各方退让，给了土鸡国极好的机会，一定不会放过。所以接下来波斯国、土鸡国、油大户的纠缠就会大概率升级了。

目前看，美帝宁愿放弃中东，也要重返亚太，摆明就是要好兔子继续掐，这个时候的脚盆通过安保法案，就是找死的节奏了。

在东亚这个局，美帝算计兔子脚盆，脚盆算计兔子和美帝，是个局中局。美帝就算计着消耗脚盆来制衡兔子，脚盆就算计着美帝和兔子开打，借机恢复正常国家。可惜脚盆就是命不好，左右都是个死。脚盆这档口推出安保法案，其实就是看准了美帝实力下降的厉害，虚弱不堪，不敢轻易再亲自上阵动刀动枪了，所以搞出来个集体自卫，嘴巴上嗷嗷叫，虚张声势。其实日本现在已经没有实力开战了，现在不过是想给自己找个体面的死法，但是控制权又在美帝手里，就是希望兔子和美帝对耗，他们从中间取利。脚盆是不到黄河不死心，明知道将来不得不倒向兔子，还是想多要点筹码，但是越拖得晚，筹码越少，搞不好真要被美帝当成炮灰。

观察员认为，目前的局势对兔子来说，其实是迎来的发展的空间。东线和南线，在设立了东海防空识别区、南海完成填岛后，已经拉开了腾挪空间，只要保持攻击态势，维持对第一岛链、第二岛链的威慑即可，不能进入拼消耗的境况。主要精力，仍然是大迂回战略，加快推进一路一带，触角深入中亚地区、进军印度洋，填补美帝中东收缩后出现的空白，

观察员认为，下一步的关键，仍然是西进，是中亚。中亚的地理概念，在国际上有好几个标准。在毛子标准中：中亚指土库曼斯坦，乌兹别克斯坦。在兔家标准中（所谓泛指）：说的是乌兹别克斯坦，土库曼斯坦，加北方的哈萨克斯坦，东部的吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦，也就是我们常说的中亚五斯坦。在美帝主导的联合国标准中，中亚说的是兔家五斯坦标准+新疆地区、内蒙地区、蒙古国+阿富汗北部+巴基斯坦北部以及西藏和青海地区。三个标准和地缘政治有关，所以中亚这个概念至今都是按照自己的说法说。兔子认为，中国960万平公里+丢失部分，全部特码的算东亚（只有远东部分承认为东北亚地区），而毛子至今死磕认为，中亚只有土库曼和乌兹别克，谁敢说哈萨克是中亚，毛子就和你玩儿命。当然，全世界承认最多的部分是美帝当年挤兑毛子和兔子而提出的中亚概念，还弄了个高大上的名头——联合国教科文组织认定的中亚。直接把毛子兔子都给圈进去了，这也是大突厥主义的根本所在，用地理概念团结人文概念。大中亚概念中，跳的最欢乐的各位小伙伴一定会认为是美帝。其实……大中亚概念跳的最凶的居然是土鸡和三哥这两个屌丝。他们在地理书中直接把中亚各国画了庞大的圈圈……而土鸡也是个奇葩的历史发明家之国，其水平不亚于东亚的棒子。他们为中亚地区发明了一整套的历史根据，画了一大堆的历史地图，用各种手段论证了土鸡和中亚是同属一脉，不断的鼓吹大中亚地区是同文地区。并且不断的鼓吹夸大历史上三哥对中亚的攻击，波斯对中亚的侵略，以及兔子这个“最不要碧脸”的国家对中亚的武装旅游行为表示深深的谴责。

观察员要强调的是，中亚说的好听一些，自古就是文化交融之地，民族交融之地，有丰富的文化和历史，而且中亚的历史几乎和全球一流强国皆有关系。如历史上鼎盛的波斯王朝，如东方的汉唐帝国，如北方的沙俄帝国，如横扫万里的蒙古人，如打不绝的突厥。所有国家都和这个地方息息相关。当然，说的不好听一点就是……这里自古以来就是四战之地。无论是东西南北四方任何一个地方崛起，都会对中亚用兵。如伊朗高原的波斯人一旦崛起就一定会吞并中亚，如东方的兔子一旦崛起，鼎盛王朝就会突进中亚，如果南部的三哥有一点点机会，就一定会攻入中亚。而北方的游牧民族，如蒙古人，突厥人，匈奴人均是崛起后一定会吞并中亚，而在西北部的毛熊……他们甚至一度吞并整个中亚。

所以，兔子要西进，除了南线的巴铁，中线和北线必须过中亚。一路一带的重点，首先是中亚，而这个地区又是非常复杂。哈萨克斯坦占据了中亚通道，如果兔子要往西部建设铁路打开欧亚通道的话，就需要支持哈萨克斯坦的需求。哪怕需求是不合理的，也必须支持哈萨克的主张。吉尔吉斯坦是力量最弱的一方，受地理位置和哈萨克斯坦的影响，难以取得毛子的支持，所以是最支持兔子的。塔吉克斯斯坦争取兔子的支持算是最狠的一个，因为乌美战略关系协议签署后，塔吉克斯坦就迫不及待的抛去争取中国，甚至不惜将未定的国界直接让出了1158平方公里给中国，而这个地方是中国最需要的地方……因为地下有铀矿石。

而乌兹别克斯坦目前是各方势力对抗的焦点，原因是乌兹别克的最重要的一个地区——费尔干纳盆地，被吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦包围着，这是一片肥沃的丧心病狂的地方，地面上可以种植小麦，瓜果等耗水量大的主食，除去哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦任何一个拿到了这片地方，基本可以解决至少四百万人的粮食问题，或者解决一千万人口的蔬菜瓜果问题。还有，更诱惑人的是……费尔干纳盆地地下已探明的部分已经有50个左右的油气田，并且都是近地的油田，也就是说……只要你挖开，石油就会自动喷出来，并且储量巨大。所以各国之间关系紧张，而周边的波斯、土鸡、阿富汗，以及欧洲，都有动机把这里的水搅浑。

目前兔家的上合组织，一大战略任务就是打通这一地区贸易并挤出西方势力。不得不说上天是帮助兔家的，因为之前美帝的黑手伸到了中亚，还希望在乌兹别克斯坦搞个军事基地，但是美帝真的可能是通共的……因为，美帝的所作所为让五国彻底看清了什么是罪恶嘴脸……转而主动支持上合组织。上合组织提出了关于费尔干纳问题的解决办法若干，这至少这是一个和平趋向，还希望通过一带一路打造欧亚大陆桥的方式直接连通中亚五国，并且准备用不少的银子来做这件事情。如果推进成功，那么费尔干纳就能各取所需，乌兹别克开采石油，而吉尔吉斯坦和塔吉克斯坦可以收取一定的过境费，并且大陆桥一旦建通，那么乌兹别克更多的地区也可以受益。

只要打通了中亚，那么在地图上，我们就发现，一路一带，真的就实现了突破了，因为往前就是亚欧大陆的交界处了，到那时候，我们已经取得了巨大的战略上主动权和战略优势，胜利的天平也会自然而且的走到我们这边。

【新闻链接】中新网消息，日美跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的各方计划在本月末举行部长级会议、以期完成谈判，为此，日美两国从本月9日起重启相关事务级磋商。日本政府考虑除对美国外，还对澳大利亚设定作为维持大米高关税交换条件的免关税特别进口配额。

【新闻链接】中新网消息，日美两国政府10日在东京结束了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判的工作级别磋商。日本TPP担当相甘利明和美国贸易代表弗罗曼计划于28日至31日于美国夏威夷举行的12个TPP谈判国部长会议并行展开谈判，就大米、汽车零部件等悬而未决的事项做出最终判断。

【新闻链接】中新网报道，当地时间2日，美国国务院宣布，美国国务院负责军备控制事务的副助理国务卿弗兰克•罗斯将从9日起对韩国进行为期两天的访问。此前，罗斯于上月19日在韩美研究所主办的讨论会上表示，虽然考虑在朝鲜半岛永久部署“萨德”系统（末端高空区域防御系统，THAAD），但是尚未做出最终决定，同时也未同韩国政府进行正式协商。

【新闻链接】中新网报道，日本厚生劳动省日前实施的一项国民生活基础调查显示，该国有62.4%的家庭认为自己当前的生活很“艰难”，许多日本国民称无法感受到安倍经济学的成果。据报道，日本厚生劳动省公布的这份调查报告显示，2013年度，日本家庭的平均收入比前一年度减少了1.5%，仅为528.9万日元(约合人民币26万元)，创下了近十年以来日本家庭平均收入最低的记录。

【时事解读】一直以来，亚洲都是属于中国的亚洲，无可匹敌。只是在近代出了一点小岔子，日本凭借着战争和运气差点就迈上了和中国平起平坐的位置。当中国这条巨龙再次准备翻腾四海的时候，日本，成了关键先生。所以，我们本周龙观察的重点部分还是放在日本，尽管我们在历次的龙观察中已经说过无数次。

日本是美国在西太平洋最为重要的战略支点，这一点毋庸置疑，这不但是美国在二战后的胜利成果，也是日本作为罪恶累累的战争发起者在战败后寻求庇护的现实需求。二者相互利用，不可或缺。可是目前，这种互补互需的关系正在渐渐加深裂痕。TPP正是这种裂痕的具体体现。

我们知道，TPP的出现，完全是因为中国在加入WTO之后几番努力终于适应WTO规则并渐渐走上正轨之后，美国想要抛开中国另行创建的一个全新平台，作为亚太国家的主要经济力量，日本自然就成了TPP能否最终成功的重要部分。当然，要想在亚太创建一个新的经济圈平台，离开实体经济体量庞大的中国，根本没有成功的可能。但美国，总是想在领袖的余晖中寻找安慰。

局限于日美的同盟关系，日本虽然深知所谓的亚太新平台离开中国绝对玩不转，但也只好舍面陪主子。观察员提请观众注意，是“舍面”而非“舍命”，日本是绝对舍不得为主子拼命的。上个世纪，美日曾经有一个著名的协议——广场协议。这是一场单方面获益的经济屠杀，作为被屠杀方，日本毫无办法，只能忍受主子的剪刀。而这一次的TPP谈判，我们看到，日本采取了拖字诀。从2011年到2015年，这场谈判居然拖了四年，且现在看来仍然遥遥无期。我们看到，每次谈判前日本政府都会说抱有很大希望，但每次谈判结束后，日本政府都会深表遗憾。作为TPP的主要推进者，奥巴马可以说对日本屈膝求欢，拿自己的支持率和安倍晋三的支持率说话，希望安倍晋三让步，可是，临了临了，这临门一脚总是虚弱无力——新闻公报里总是会说，谈判继续。

这在当年的广场谈判中是不可能发生的，广场协议的签订也就是一场会议而已，作为谈判的主要代表，竹下登随口允诺日元升值百分之二十没问题。明知道升值后会对出口经济造成影响，并会给国际游资造成巨大的套利空间，日本人依然答应得非常慷慨。倒不是竹下登比安倍晋三傻，时势使然。在那个年代，他不能不答应。

如今，太平洋周边实力此消彼长，中国在崛起，美国在衰落。而日本作为近代史上经济最为强劲的国家，军事也曾独占过鳌头，最起码他们自己认为差一点就实现了大东亚共荣。美国的衰弱让日本看到了机会，而中国的强大又让日本感到了恐惧，毕竟，它曾无底线地伤害过这位强大的邻居。所以，日本一直以来都在犹豫，是赶走美国压倒中国自己当老大，还是投靠中国做个好跟班。于是，TPP在犹豫中踟蹰不前，奥巴马想要的政治成绩也始终无果。

不管怎么说，从TPP的久谈未果上我们可以看出，现在的美国真的很艰难，想要弄一个经济平台尚且如此纠缠，到了真要这些小弟们出力卖命的时候，他们会跟随左右吗？显然不太可能，就连铁杆拖油瓶菲律宾都断然拒绝了TPP的谈判，奥巴马还能指望谁呢，难道是韩国吗？

是的，作为美国在东亚的第二小弟，韩国和美国的关系也到了非常微妙的时刻。从上一届国防部长哈格尔到今天的卡特，以及接踵而来的负责亚洲军备的副国务卿弗兰克，嗓门一个比一个低，之前还吵吵嚷嚷地要谈什么萨德系统，弄得韩国国防部和政府一个劲地辟谣。这一次弗兰克的访问已经不提这件事了，可以想见，韩国选择站队的态度已经极为明显了。而剩下观望中的日本，亦处于极度犹豫之中。

本观察期，中国踢了一个大皮球给安倍晋三，邀请他参加9月3日的抗战纪念大阅兵。这将是一个很关键的时刻。我们知道，在8月15日安倍晋三将会发表战败日讲话。为何我们在这个日子之前选择邀请安倍？等他发表完战败日讲话之后再做决定不是更为稳妥吗？要是安倍在8月15日发表了对中国抗战极为不利的言论而又欣然接受中国的参阅邀请，我们岂不是很被动？这一点，我都想到了，聪明如习总会想不到？

那么，我们基本上可以判定这件事有两个走向。

一就是，我们已经确定安倍不会来了，所以才故意做出大度的样子，让安倍背负小肚鸡肠的恶名。这有点耍小聪明的意思，不太符合习总一贯磊落大气的气度。不过，最近经常卖萌的外交部可就难说了。

那么，第二点就是，我们基本上已经确定了安倍会在八月十五号发表无关痛痒或者偏向于认罪悔过的言论，甚至真的会在九月三日站在天安门城楼上和朴槿惠共叙温凉，随侍习总左右。

如果第二点完美达成的话，那么一个新的亚洲时代必然降临。

从TPP的难产，到日本修改防卫指南的积极，我们都可以看出，日本其实也正处于一个选择的关键当口。他努力想摆脱美国的捆绑，却又碍于自身能力的不足，一边利用美国阻碍中国的崛起，一边利用中国让美国为自己提供安全。这种矛盾的心理和做法，最终必然要做出抉择，而这种抉择，也关系着未来的东北亚是否能成为世界最大一极。留给安倍晋三的时间已经不多了，因为他的安倍经济学正越来越显露原形，日本的民众快要按捺不住自己失望的情绪。安倍深知，假如美国是把架在脖子上的利刃的话，国内的经济和民众的生活就是一座火山。既不能让利刃伤了脖子，也不能让火山喷发。安倍只能尽快做出选择，这大概也是，我们对他发出邀请的用意之一吧。

【新闻链接】环球网报道，据新加坡“亚洲新闻台”网站7月9日报道，马来西亚警方逮捕了两名马来西亚公民，怀疑这两人与极端组织“伊斯兰国”(IS)有关联。
【新闻链接】新华网报道，土耳其警方１０日在多个城市展开突袭，逮捕２１名疑似极端组织“伊斯兰国”的成员，其中包括３名外国人。按照西方媒体的说法，这是土耳其近期规模最大的一次反恐行动。

【新闻链接】新华社“新华国际”客户端报道，越南共产党中央总书记阮富仲本月6日至10日对美国进行正式访问，这是越共最高领导人首次正式访美并受到美国总统接待。无论从访问时机、对话内容还是地区局势，这次访问都散出不少敏感的味道，而且这种敏感也确实被多国媒体渲染炒作，各种用心四溢。就此，记者专访新华社世界问题研究中心研究员、越南问题权威专家凌德权，就七个被外媒炒作的敏感话题进行探讨、分析和澄清。

【问题一】阮富仲的这次访问是否具有“历史性”、“标志性”、“里程碑”式的意义？

答：不仅美国和越南媒体对这次访问使用了这些形容词，世界上各大媒体也使用了这些词语。而且，双方会晤后发表的《越美关系愿景联合声明》也用了“历史性”这个词。1972年，中共中央主席毛泽东在中南海书房会见了敲开中美关系大门的美国总统尼克松。全世界公认、历史也已证明，那次访问和会见具有改变世界格局的巨大历史性意义。如今，越共总书记阮富仲应邀正式访美并在白宫会见美国总统，这在越南历史上是前所未有的，在美国外交史上也是第一次。对于历经沧桑巨变的越美双边关系，这次访问的意义用这些词来形容无可质疑也并不过分。

【问题二】阮富仲这次访问是否意味着美国对越共领导体制的承认？

答：阮富仲在出访前向美国媒体阐述了越南对美国的政策，并用16个字高度概括：“搁置过去、克服分歧、增进共识、面向未来”。这16个字，阮富仲当着奥巴马的面又说了一遍。美越联合声明内容很多，总的来看，是求同存异、扩同缩异，提出了深化两国“全面合作伙伴关系”的愿景。越美联合声明提到“尊重彼此的政治体制”。越南不可能对美国的政治体制构成威胁，但越南也一直高度警惕敌对势力对越搞“和平演变”、“颠覆暴乱”和“颜色革命”。美国政府邀请越共总书记正式访问，虽然没有给予红地毯、礼炮、仪仗队、国宴等最高级别的国宾礼仪，但毕竟在白宫举行了历史性双边会晤。这应该可以解读为“美国对越共领导地位和体制的承认”。

【问题三】是否可以理解为，这次访问会化解美越间的诸多分歧，让美越关系进入一个蜜月期？

答：说是一回事，做又是一回事。人们看到，在白宫欢迎阮富仲的同时，美国国内有些政客和政治势力对阮富仲做客白宫表示“遗憾”，抛出“(越南)这种专制的一党制是越南人权状况糟糕的根源”等言论。另外，就在越美最高领导人会晤的同时，有数百名越南人打着被推翻40年的西贡伪政权的旗帜举行反越集会。这些人是流亡美国的前西贡政权的遗老遗少。这次反越集会的组织策划者是被越南定性为恐怖组织的“越新党”。谁不知道长期以来公开或暗中庇护、支持他们的是些什么政治势力？最清楚的莫过于越美两国政府。

【问题四】美国媒体认为，奥巴马此次意在拉拢越南，推动促成跨太平洋战略伙伴协议(TPP)。越美TPP谈判进展如何？前景如何？

答：TPP是这次越美首脑会晤的重要内容之一，但显然还没有取得真正意义上的突破。越美联合声明有关TPP的段落所用的关键词是“希望”、“努力”等等。越美完成TPP双边谈判还有一段路要走。美国一直对越南说，越南加入TPP将成为“受益最大的国家”，出口可望每年增加32%，GDP可望增加25%。美国智库和金融机构也作了不同的预测，画了大大小小不少的“饼”，对越南很有吸引力。

多年来，美国是越南最大的出口市场和贸易顺差来源国，也是对越南的主要投资国之一。越南期望通过加入TPP后的零关税，来增强越南主力出口产品——纺织品、皮革鞋类、农林水产品及其他劳动密集型产品进入美国市场的竞争力，最大化市场份额和经济利益。但同时，TPP中关于产品原产地、市场准入和知识产权等规则对越南现有经济发展是重大挑战，有关国有企业、政府采购、劳工权益(结社自由、劳资谈判等)和所谓的“人权”等条款，与越南现行体制和法律规定相悖。

截至目前，越南对美国提出的要求是：承认越南“完全市场经济地位”、给予越南适合其发展水平的“灵活性”和“过渡期”，“尊重彼此的政治制度”。在这些难题上，双方还需要对话、磋商、谈判。这个过程显然是个讨价还价的过程。何时达成双方都能接受的妥协，恐怕当事者也未必说得清、说得准。越美TPP谈判还存在很多障碍，其中最大的障碍是将TPP与所谓“人权”问题挂钩，其实质还是意识形态、政治体制的不同。无论是在越南还是在美国，对越南加入TPP都存在不同声音甚至反对声音。越南有家媒体发表有关TPP的文章用了这样一个题目：《种树让别人摘果》。总之，越美TPP谈判何时达成协议、达成什么样的协议，还要看。即使越南加入TPP，其短期和长远效应，还有待实践和时间检验。

越南是TPP12国中唯一一个由共产党领导的社会主义国家。越南与中国的政治和经济制度相近。越南在TPP谈判中遇到的难题正是中美类似谈判中遇到的。越南参加TPP谈判的经验教训难道不值得中国研究和借鉴吗？如果美国承认越南的“完全市场经济地位”，那美国有什么理由不承认中国的完全市场经济地位？

【问题五】越美联合声明涉及南海形势，一些外媒则称美越可能“联手对付中国”，真实情况如何？是否存在“联手”的可能？

答：越美联合声明中的措辞看来是精心推敲过的。我看不出有什么新意。这些内容最近几年来在各种多边和双边文件中都曾出现过，有些说法甚至与中国的立场并不完全对立。越美之间的合作，有的与南海争端存在直接或间接的关联，但也远未到“联手对付中国”的地步。3个月前，阮富仲访问中国，与习近平总书记等党和国家领导人达成重要共识，其中包括妥善处理好海上问题、管控好海上形势。越美“结成军事联盟对付中国”的说法，以及关于金兰湾军事基地的传闻和推测，我看是无稽之谈，是有人蓄意挑拨中越关系。轻信这些说法，就是上当受骗，中了某些政治势力的奸计。

【问题六】越南一直要求美国完全解除对越武器禁运。越美军事合作前景如何？

答：1975年越南抗美战争胜利后，美国宣布对越南实施全面禁运，其中包括武器禁运。从上世纪90年代开始，美国对越政策开始出现松动。1991年美国解除对越旅游禁令，1992年解除贸易禁令，1995年宣布外交关系正常化。但是，美一直对越实施杀伤性武器禁运，直到去年10月才宣布“部分解除武器禁运”。越南要求美国完全解除武器禁运是完全正当的要求。从严格意义上说，只要美国坚持对越武器禁运，越美关系就不能算真正、完全正常化。这同中美关系多少有相似之处。

美国一些官员和机构通过媒体时不时放出很多“风筝”，吸引人们的眼球。从历史和现状看，越南的武器系统主要来自原苏联和俄罗斯，少量来自印度。即使解除对越武器禁运，美国肯向越南提供什么样的武器装备是一回事，越南是否有意愿或是否有能力采购美国武器装备是另一回事。稍有常识的人都知道，俄罗斯武器系统和美国武器系统不兼容。即使美国肯卖，越南也未必买；越南想买的，美国未必肯卖。

还有一个金兰湾军事基地的问题，国内外媒体炒作很多。只有看看越南的“三不”国防政策，就不难识破这些传媒场上的泡沫。我曾对越南朋友讲过一句话：“我不信越南会把金兰湾基地交给美国。如果这样做就等同于自杀。”从长远来看，越南向美国等西方国家采购一些军事装备是可能的，因为越南军方确实在考虑武器装备进口来源多样化。但是，越南的国防开支有限，还要考虑到适用性、兼容性等等许多问题。越南军购问题短期不会发生重大变化。

【问题七】美国分析人士认为，越南善于在中国、俄罗斯、印度、美国等诸多区域和世界大国之间寻求平衡，不会完全倒向美国。如何看越南的外交政策？

答：越南的外交政策是“独立、自主、开放、多样化和多方位”，在某种程度上可以解读为在大国间保持相对的平衡。自上世纪80年代末，越南开始革新，越南的外交政策就作了重大调整，放弃了“一边倒”的政策。拒绝“选边站”和“一边倒”是越南的不二选择，也是东南亚绝大多数国家的坚定选择。越南作为一个中等规模的发展中国家，十分重视与大国的关系。这些大国包括联合国安理会五大常任理事国，还有日本、印度、澳大利亚等国。越南的外交目标之一是“成为国际社会可信赖的朋友和伙伴”。值得注意的是，阮富仲今年两次重要出访也是选择了中国和美国。

越南正在积极筹备明年初举行的越共十二大。这是越南内政外交的重中之重。越共十二大文件草案关于国防安全和外交的提法看不出有什么大变化。涉及越南内政外交的种种问题，聚焦点还是看明年十二大。中国高度重视与越南的关系，越南也高度重视与中国的关系。出于对重要近邻的了解，我个人对越共十二大和未来中越关系寄予良好的期望和期待。

【新闻链接】中新网报道，韩国空中加油机军购大单选定欧洲空中客车防务与航天公司，而不是老牌盟友美国波音公司，多少有些令人意外。对此，韩国国防采购局局长张明镇解释，军购不容马虎，韩国优先考虑的是合同价格与条款。韩国上月底宣布，采购4架空客A330多用途空中加油机，合同总额约13亿美元。参与投标的除了空客A330，还有波音KC-46空中加油机和以色列航空航天工业公司的B767-300ER加油机。

【新闻链接】环球时报综合报道，菲律宾于2013年1月把南海争议提交国际仲裁，2014年3月又呈交约4000页的陈情书。新加坡《海峡时报》7日称，即使菲律宾最终赢得仲裁案，胜利也只是象征性的，因为中国已经宣布不会接受有利于菲律宾的裁决。《联合早报》7日称，分析人士普遍预期北京方面不会遵从裁决结果，也不会拆除南海岛屿上的设施，争议料将持续下去。

【新闻链接】中新社报道，马来西亚外交部日前强调，马来西亚不会理会任何索取沙巴主权的要求。马来西亚外交部副部长韩沙再努丁6日指出，联合国及国际社会已认可，沙巴已于1963年9月16日开始归属马来西亚。

【新闻链接】中新网消息，据外媒7日报道，澳大利亚总理阿博特6日首次与澳原住民领袖会谈，就修改宪法、举行承认澳洲原住民的全民公投活动迈进一步。据悉，澳大利亚在100多年前立宪时，将原住民排斥在外，多年来各方一直努力争取修宪，希望能够承认原住民应有的地位。

【新闻链接】环球网报道，据俄新社7月7日消息，据白俄罗斯外交部副部长瓦连金·勒巴科夫表示，白俄罗斯希望上合组织将其地位提高至观察员国家，希望上合组织对其这一请求给出肯定答复。

【新闻链接】中新社消息，据媒体报道，印度总理莫迪自6日起出访乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家，此行或与准备加入上合有关。

【新闻链接】环球网消息，近日，由于境外媒体的不实报道，土耳其境内发生多起针对中国政府的游行示威活动。中国驻土耳其共和国大使馆网站7月5日发布安全提示，提醒在土中国游客注意安全。

【新闻链接】环球网报道，据英国路透社7月2日报道，泰国国防部长2日宣布，该国海军已经批准花费360亿泰铢(14亿美元)购买三艘中国潜艇。路透社称，此举显示出泰国可能向中国这一地区“超级大国”靠拢的信号。报道称，泰国军方去年5月发动军事政变以来受到西方多国的外交降级等制裁，并开始着力提升与邻国的关系，特别是加强与中国的接触。与此同时，中国也在通过对该地区的大量贷款和基础设施援助扩大影响力。

【新闻链接】中新网消息，泰国国防部长7月15日说，泰国决定搁置欲向中国购买的价值10亿美元的潜艇。普拉威对记者们表示，他们搁置购买计划以便于海军可以重新考量潜艇的作用以及成本。他补充说，现在海军必须重新思考是否值得购买这些潜艇，它们会对泰国海军提供多大的帮助等。

【新闻链接】中新社综合消息：中国国家主席习近平8日至10日出席在俄罗斯乌法举行的金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议并发表多场讲话，透露出这两个组织发展方向的重要信号，引发国际舆论热议。

【新闻链接】习近平在此次出席“双峰会”期间发表的讲话中肯定金砖国家和上合组织此前所发挥的作用，加强团结合作、引领深入发展以及构建新型国际关系等成为重要话题。与此同时，峰会通过的启动印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议，更有利于其组织代表性和国际地位。

【新闻链接】俄罗斯卫星网10日报道说，上合组织成员国领导人委员会会后发表的文件称，上合组织成员国支持中国有关建设丝绸之路经济带的倡议，主张在各成员国的部门间建立磋商和信息交流。上合组织成员国领导人还主张就工业、能源、交通、科学和农业领域促进多边互动制定具体措施。

【新闻链接】德国之声电台网站文章称，金砖国家之间存在很大差异，不过团结程度仍在加深。它正在越变越强。现在它们在世界人口中所占比例已超过40%。而且到本世纪下半叶之初，它们的经济实力将超越八国集团。报道中对上合组织评价称，连同观察员国一起，(上合峰会)会议桌前坐着世界半数人口的代表。该组织也因此进入国际事务的核心地带——又一个没有西方国家参与其中的组织。它们不能代替西方主导机构，但如今已经对后者形成补充。
　　
新加坡《联合早报》12日则表示，上合组织的联合宣言中称，“上海合作组织在国际关系处于复杂阶段以及多边局面出现的时刻演进”，它是中国与俄罗斯向区域发挥影响力的一个平台。

【新闻链接】做好丝绸之路经济带与各国发展战略及同欧亚经济联盟对接合作等倡议也成为习近平出席“双峰会”期间透露的重要观点。澳大利亚东亚论坛网站称，“一带一路”是中国精心筹划的把本国经济与世界其他地区联系起来的途径。这一倡议显示了中国声称的在能力范围内利用自身在基础设施建设和金融资源方面的优势承担更多责任和义务的承诺。
　　
【新闻链接】《印度教徒报》10日报道称，中国倡导的“一带一路”通过硬件设施建设、网络连接、能源管道、工业园区和智能城市等连接欧亚间经济。俄罗斯总统普京在乌法响应习近平将“一带一路”与俄罗斯“欧亚经济联盟”、印度“东进”(ACT EAST)对接的倡议，并称这三者联合可以创造出“巨大经济突破”。

日本《外交学者》网站则表示，金砖、上合、“一带一路”和欧亚经济联盟的对接等等，乌法“双峰会”将描绘多极世界的新轮廓。

【时事解读】今年伊始，观察员就说过，今年将是整合周边的重要一年。东南亚的巨大变化证明了观察员之前的推断。

泰国购买中国潜艇的意义不仅仅存在于军事装备上，更重要的是政治层面的意义。我们知道，泰国军方一直以来都是美军良好的合作伙伴，购买美式装备也是他们的天然属性。对于常规武器，我们之前或许还能分一杯羹，而作为潜艇这样的重量级武器，我们一般都是望洋兴叹（当然，也有我们自身能力不足的原因）。现在这个局面终于打破，这源自我们实力的增长，军工制造业的提升，但泰国态度的转变也是主因之一。就在本期观察窗口关闭之日，又传出泰国搁置购买中国潜艇的消息。如同红旗9中标土耳其军购案如出一辙，背后原因我们动动脚趾也能想到。观察员叹曰：蓝星虽大，大国博弈无处不在；华夏中兴，星辰大海绝非坦途。

印尼也释放出足够的善意，除了配合中国在亚投行上的建设，还用共同巡防南海来增加中国在南海存在的正义性。当然，佐科提出这个，也是希望印尼可以在以后的南海利益分割上有更多的话语权，这是佐科上台以来一贯的尿性，总是希图在任何地方展示自己的存在。虽然我们看到在对待渔船上，印尼还是一贯的粗暴，但这种大方向上的配合已经足够让中国在对东盟分而治之的策略上增加了很大的可控性。
而马来西亚的掉头向中也早已经是很明确的事情了。去年马航370之后，马来西亚对于美国的态度开始犹豫，甚至害怕，与中国的合作也越来越明朗化。

只是，中国对于周边战略的进展一定不会一帆风顺。所以我们看到，周边两个反华最为积极的国家——越南和菲律宾都在本窗口期采取了行动。菲律宾就南海问题提交了国际仲裁，而越南更为直接，越共总书记阮富仲直接访问了美国，并邀请奥巴马访问越南。这种大秀亲密的举动，让我们看到中国的周边环境依然是危机重重，困难很多。

菲律宾的蹦跶我们早已不胜其烦，也可以说不以为意了，因为在我们越来越坚定的南海扩张政策下，他的蹦跶成不了什么气候。相反，还可以为我们加强南海建设提供更多更好的理由和借口。至于越南，其实也没有看起来的那么棘手，越南现在不过是在玩三家通吃的游戏而已。当初，因为苏联和中国的竞争，让越南不劳而获地享受了很多好处。如今在中国对俄罗斯压倒性的优势之下，越南想要寻找一个新的平衡与靠山是可以理解的。想要获得美国的垂青，南海无疑是一个很好的投名状；而想依靠美国来保住自己在南海的利益，也正是越南所急迫需要的。所以说，这对于越南好处太多，但破绽也大。

首先我们看到，在美国处理韩国问题都已经越来越低调的情况下，他更加不可能对越南这个出了名的白眼狼有什么真情实意；而即便是作为日本的重要盟友，美国在与其联手作战太平洋上也犹犹豫豫，更加不可能为区区一个越南去卖命。所以美国需要的仅仅是越南在南海问题上不断恶心中国，也给国际上留下一个南海的确存在争端，需要美国主持正义的印象而已。中越真要在南海上动刀动枪，美国人会连关岛的雷达都直接关闭，眼不见心不烦。

而作为东南亚最为狡黠的猴子，越南岂能不明白这一点？他当年相信苏联可以从西北压制中国，使得中国不敢轻易在西南动兵，还算靠点谱的认识，但就是这一点靠谱，最终也是风吹云散，让中国打得鼻青脸肿。现在，他们会相信几十年前的大敌，远隔太平洋的流氓老大会来帮他主持正义？越南人不会这么傻。他所要的，也仅仅是扯着美国的虎皮，和中国在较劲中获取更多的利益而已，他们绝对没有奢望美越关系可以得到敢叫日月换新天的地步。

这次美越互访看似成就很大规格很高。作为党的最高领袖，阮富仲的访美似乎有着当年邓小平访美的意思，虽然体量不够，但规格差不多。而奥巴马爽快地答应了访问越南也让人觉得美越关系似乎真的到了一个新高度。其实不然。

我们知道，在奥巴马剩下的一年多一点的执政时间里，他能做的事情很多，但能够落到实处的却几乎没有。在共和党把持参众两院的情况下，奥巴马想要做成任何真正具有历史性意义的事情都是没有可能的。美古关系，看似突破，却依然疑虑重重。伊朗所谓的核谈判突破，在观察员看来，不过是拖字诀的3.0版本而已，不信请看协议第六条：伊朗有权就核查小组的行为提出异议，并交由六国仲裁小组审议。这种仲裁，我们屡见不鲜，当年萨达姆就非常喜欢这种仲裁。当然，我重点要说的是奥巴马是不会在国际关系有什么重大有效的突破了，美越关系，概莫能外。

所以，越南在南海问题上最终还是要回到谈判桌上。只是当981平台遍布南海的时候，他在谈判桌上的筹码也就越来越少。之所以他们不愿意面对现实，只是心有不甘而已。但历史的大潮流岂是小小越南可以阻挡的？君不见，美国这头庞然大物不也是江河日下，力不从心了么？

当然，即便奥巴马无为而终，也并不代表美国就在中国周边束手待擒。在当今的状况下，美国对于中国周边对额影响力还是保持着相对优势的。他们在周边国家的代言人还是有着强大的实力，甚至强大到能掀起血雨腥风颠覆现政权的程度。泰国的红黄之争，我们可以利用，美国更是可以。甚至比我们更有发言权，只是现在奥巴马无为，美国手里没有经济条件允诺好处，所以，在钱多是王道的今天，中国暂时取得了上风。但美国有民主。

所以我们看到，缅甸的昂山素季能不能参选成了儿戏，马来西亚的现任总理陷入贪腐门。这些民主的手段，整起人来，却让别整者有苦难言。前几天，网上盛传马来西亚抢劫华人商店，哈萨克斯坦发生中哈工人互殴，这些，本来都是很正常的人与人之间的纠纷，但偏偏有人把这些事情上升到国家高度。这些人究竟是谁？我想，不仅仅在周边国家有美国的代言人，就是在我们的国内也不乏其人吧。想一想这一次的股票大战，到现在依然胜负未定，鏖战犹酣。我们就会明白，我们的崛起之路绝不会一帆风顺。但我们一定要坚信，只要我们相信国家，相信政府，相信习总，那么胜利就一定会最终到来。因为，最黑暗的时刻早已过去，韬光隐晦的时代我们犹然不惧，何况现在已经到了有所做为的时代。我们不但有必胜的智慧，更有必胜的勇气。

【新闻链接】中新社消息：希腊总理齐普拉斯8日在法国斯特拉斯堡承诺，最迟将于9日提交新的经济改革方案，以争取最终与国际债权人达成救助协议。法国政府对此表示支持称，将尽一切努力避免希腊退出欧元区。

【新闻链接】中新网综合报道，在经历一波三折、状况迭出的马拉松式谈判后，欧洲理事会主席图斯克终于在7月13日向世界宣布：欧元区领导人与希腊就新一轮援助协议达成一致，希腊此次将避免脱离欧元区。这意味着，希腊将继续接受欧元区金援，暂时解除债务上的“燃眉之急”。

【新闻链接】中新网消息，据外媒13日报道，谈判知情人士透露，希腊若获得任何援助贷款，其中250亿欧元必须用来抢救奄奄一息的希腊银行。

【新闻链接】中新网消息，据外媒报道，在法国国庆日当天夜里，该国同时发生两起爆炸事故，一起爆炸发生在南部工业区内一个石油化学基地，另一起是装满透明液态石脑油工业用槽地起火。

【时事解读】吵闹多日的希腊肥皂剧，终于有了个阶段性的成果。据欧元区领导人峰会13日宣布，就希腊债务问题终于达成协议。当然欧元区领导人在宣扬希腊将摆脱退出欧元区命运的成果时，严苛的协议条款让不少希腊民众感到愤怒，认为协议是在“羞辱”希腊。不少民众13日在雅典参加抗议这份严苛协议的集会。　　

同时，希腊总理齐普拉斯12日抵达布鲁塞尔谈判时曾表示，他希望欧元区作出“另一个有诚意的让步”，来确保欧元区完整。不曾想到，17个小时艰难谈判后，双方达成的协议条款比国际债权人6月交给希腊的方案更加严苛。颇具讽刺意味的是，先前的方案已经在希腊全民公决中遭否决。　　

在观察员看来，希腊这起肥皂剧的演出剧本，基本符合时事发展的预期，且演变的速率有加快的趋势。

第一，虽然希腊总理齐普拉斯一再表示，新救助方案协议“苛刻”，但希腊政府仍然愿意实施这个方案。齐普拉斯还就希腊金融拯救新协议提出辩解，并表示即使在国内面临压力，他也无意辞职。事实上，希腊总理的表态已经意味着，希腊危机就是可控的茶杯里的风暴而已。观察员注意到，齐普拉斯并不认同债权人提出的新救助方案协议，但是仍然愿意实施这个方案。齐普拉斯用“苛刻”来形容这个协议，但他也表示这是让希腊留在欧元区唯一的途径。希腊政府将苛刻的新救助提案提交给议会，其中包括新的征税计划、养老金改革以及对政府财政更严格的监管。

第二，虽然欧洲高管态度极其强硬，但“谁都不许走”的表态也预示着，双方斗而不破的微妙平衡。有迹象显示，虽然漫长的谈判曾经一度走到破裂边缘，是欧洲理事会主席图斯克在关键时刻态度坚决地要求“不达成协议，谁都不许走”，才挽救了此次谈判。

据消息灵通人士透露，在14个小时的漫长谈判后，希腊总理齐普拉斯和德国总理默克尔认为，他们已经走进了死胡同，双方都不愿妥协，希腊退欧似乎是唯一显示的选择。当两国领导人走向门口准备离开时，欧洲理事会主席图斯克挺身而出，阻止了欧元区发生“历史性的破裂”。图斯克称，“很抱歉，但你们都不能离开这个房间”。在经过一个多小时、对十几种不同方案进行的讨论后，妥协最终达成。　

第三，虽然希腊退出欧洲的风险基本排除，但接下来的援助才是西方资本真正的战略意图。在观察员看来，所谓的希腊危机根本就是个伪命题。西方资本真正的目的在于，通过对希腊危机冠冕堂皇的援助，从而达到“偷偷地、正式地”对欧元进行量化宽松的真实战略意图，而这才是，突然发动希腊危机之真实的战略意图。

果然不出观察员所料，据俄罗斯卫星网报道，欧元区领导人13日就希腊问题达成一致。欧元区将为希腊偿还债务设立特别基金，希腊将用于私有化的资产将被转交给该基金。德国总理默克尔则表示，对希腊的新一轮财政援助金额高达820亿至860亿欧元，援助期为3年。

有意思的是，希腊政府也非常的配合，据谈判知情人士透露，希腊若获得任何援助贷款，其中250亿欧元必须用来抢救奄奄一息的希腊银行。据了解，欧元区财长11日得知，希腊重组濒临崩溃的银行业，将需要大约250亿欧元的援助贷款。需要这么多额外资金，是因为在6月29日希腊推行资本管制之前，希腊银行面对严重资金外流。　　

报道称，国际货币基金组织(IMF)在以改革换新贷款的谈判中，敦促欧元区政府调整希腊债务的期限，IMF提出的其中一个可能性是，将还款期限从30年延长至60年，以缓解希腊的还债负担。在希腊获得下一笔援助之前，将需要约80亿欧元的应急贷款帮它渡过难关。这么算来，希腊总共需要820亿欧元的资助，其中需要拿出约250亿欧元抢救奄奄一息的银行。　

第四，虽然西方资本表面上仅仅是针对希腊危机而进行的一系列战略腾挪，但实际上却是内容极其丰富。这不仅仅是在有效的敦促欧洲进行全面的量化宽松，实际上更在催促欧洲国家，甚至于包括美国政府尽快下定战略决心，同时更是瞄着俄罗斯进行战前的经济特别是金融层面的威慑。

首先，美联储鸽派阵营官员、波士顿联储主席罗森博格7月10日表示，如美国经济持续改善，9月加息或是合适的时机。罗森格伦还认为将首次加息的时机推迟到明年会面临相对较高的障碍。罗森格伦在周五的采访中表示，虽然包括最近的石油价格、中国经济放缓以及正在进行的希腊债务危机给全球经济前景带来不确定性，但美联储仍可能会在任何即将到来的会议，其中包括9月的会议上开始收紧货币政策。“我不排除任何一次会议上都有加息的可能，”罗森格伦指出，“如劳动力市场持续改善，我们对通胀升至2%持有合理信心，最早9月开始加息可能是合适的。我认为，我们尚未看到相关证据，但我们仍有两个月的数据来确认。”

在观察员看来，这基本上是在向欧洲国家暗示，只要欧洲正式决定量化宽松，那么西方资本将会实质性地逼迫美国政府做出重大战略妥协。

其次，据外媒报道，在法国国庆日当天夜里，该国同时发生两起爆炸事故，一起爆炸发生在南部工业区内一个石油化学基地，另一起是装满透明液态石脑油工业用槽地起火。据悉，这两起事故地点相隔仅500米，出事地点在法国南部罗讷河口省的贝尔莱唐市，罗讷河口省是法国南部普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区所辖的省份。外媒指出，对调查人员来说，事故很可能是一起“恶性行为”。法国警方在深夜出动了50辆消防车、120名消防队员。两处大火于当地时间14日11点40分被扑灭。这起精确控制、且时间节点特别敏感的爆炸事故，确实让观察员十分佩服。似乎有一种无形的力量，在操纵着欧洲国家要尽快下决心的痕迹。

最后，西方资本真正的战略意图就是针对俄罗斯，特别是经济金融层面的威慑将会迅速加大加强。欧盟—乌克兰联系国委员会于13日至14日在布鲁塞尔举行第一次会议。乌克兰政府称，双方会后表示，将于2016年在欧盟与乌克兰间建立起自由贸易机制。俄罗斯认为，这将给俄经济带来损失。“双方重申，自2016年1月1日开始乌克兰与欧盟之间将试行具有一定深度和广度的临时自由贸易区，双方将打造好这一开端，这将使乌克兰与欧盟间的经济关系达到一个新水平。”乌克兰欧洲一体化问题政府办公室周二(14日)发表声明说。　　

种种迹象已经显示，西方资本针对俄罗斯的经济特别是金融布局已经完成，接下来将是攻击时间的精确操控了。特别是针对俄罗斯的重中之重----乌克兰的经济整合，将对俄罗斯经济起到巨大的破坏性作用。

【新闻链接】伊核协议将取消制裁  伊朗外长和欧盟代表刚刚发表联合声明，宣布协议达成。声明称，协议将确保伊朗核项目用于和平目的，伊朗确认绝不寻求发展或获取任何核武器，关于核计划的所有安理会和多国对伊制裁将被取消，对各方而言都是一个好协议。

【新闻链接】新华社消息，7月14日，在奥地利首都维也纳联合国中心，各方代表出席全体会议。伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗14日正式宣布就解决伊核问题达成一致，从而为延续了12年的伊核问题谈判带来实质性突破。

【新闻链接】新华社消息，欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼与伊朗外交部长扎里夫于当地时间7月14日在维也纳宣布，伊朗和伊核六国就伊核问题达成全面协议。扎里夫称该协议是“历史性时刻”，同时也是“双赢解决方案”，将开启伊朗与西方关系的新篇章。

【新闻链接】中新网综合外媒消息，外交官员13日称，伊朗已经接受一个“快速恢复”制裁的方案，如果该国违反与六大国家达成的核协议，制裁将在65天内恢复。

【时事解读】据外媒15日报道，伊朗核问题六方与伊朗经过马拉松式谈判，终于于14日在维也纳达成历史性协议，解决了伊朗与西方强国就核问题长达13年的对峙，中东与国际格局可能因此起重大改变。　　

报道称，最终达成的伊核协议将限制伊朗核技术研究至少10年，对伊朗的武器禁运继续维持五年，导弹技术禁购再维持八年。伊朗也放松了之前禁止国际原子能机构人员进入其军事基地的立场，允许国际稽查人员在“受管理的情况下进入”其军事基地。　　

此外，国际社会也将解除对伊朗中央银行、国家石油公司、航运和航空公司的制裁，伊朗将因此可取回被冻结的超过1000亿美元资产。根据协议，伊朗能进行有限度的铀浓缩，西方列强认为这不会让伊朗囤积武器级浓缩铀。

西方外交官说，协议包含一项“折返”机制，即伊朗若违反协议，国际社会将在65天内恢复部分制裁措施。法国预料联合国安理会将在未来几天批准这项协议。协议将在安理会批准后90天内生效。　

在此次伊核问题“终于如愿以偿”地达成历史性协议（美国总统奥巴马）之前，我们先来回顾一下，达成此项重大协议前后的一系列“博弈的故事”。

据观察员了解，首先在于，7月10日这天，谈判双方出现重大的分歧，而且又是伊核问题谈判的“大限”，各方展开最后的冲刺。有消息称，谈判陷入了僵局。据法新社报道，伊朗高级官员表示，有些国家的谈判人员“突然”改变了立场。“本来几乎要达成可接受的协议了，但不幸的是，有人突然改变了立场，这让谈判变得非常困难”。这位官员还说，各国的红线都不一样。他不认为伊朗需要做出政治方面的决定，“需要做出严肃决定的是美国”。有消息称，美国拒绝接受伊朗的权利，尤其是在伊朗被制裁的问题上分歧严重，谈判陷入了僵局。

美国国务卿克里表示，全球各大国并不会急于与伊朗敲定一份核协议，会谈将会延长，但并非没有期限。如果不能很快做出“艰难决定”，他准备抽身离开会场。接近伊核谈判的人士披露，目前美伊双方“角力”的重点主要集中在，是否在达成全面协议之后立即解除对伊朗的制裁，未来对伊朗核设施的检查涉及的范围。据悉，德黑兰方面坚持在全面达成协议之后全面解除对其的制裁，并拒绝开放军事设施，不允许采访伊朗的核领域专家。　

其次在于，伊朗核谈判各方9日加紧做最后努力，力争尽快达成解决伊核问题的全面协议。据透露，各方对相关协议及其附件的大部分内容已无异议，仍需着力解决的是围绕对伊朗武器禁运的僵局。　　

9日，各方对话、磋商马不停蹄：美国、英国、法国、德国外长与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼同中国与俄罗斯代表在维也纳继续磋商。伊朗原子能机构主席萨利希与美国能源部长莫尼兹展开会谈。正在俄罗斯乌法陪同习近平主席出席金砖国家领导人会晤的外交部长王毅还应约与美国国务卿克里就伊核问题通电话。　　

同在乌法的俄罗斯外长拉夫罗夫在记者会上表示，俄罗斯主张尽快取消对伊朗实施的武器禁运，取消武器禁运应成为国际社会最先取消的对伊制裁措施，因为伊朗是打击极端组织“伊斯兰国”的坚定支持者，取消对伊朗武器禁运将有助于提升其打击本地区恐怖主义的战斗力。　　

美国国务卿克里9日在与中国外长王毅通电话时通报了伊朗核问题谈判的最新进展，对中方在谈判进程中所发挥的重要作用表示赞赏，并就谈判最后阶段的焦点问题与王毅交换了意见。王毅表示，中方一直是伊朗核问题谈判的建设性参与者，对谈判取得新进展感到欣慰。中方愿与各方一道努力，推动谈判尽早达成协议。

美国总统奥巴马在9日谈判前与美国谈判团队进行了视频会议，回顾了谈判进展，并下达相关指令，要求力争尽快达成“满足美方要求的”协议。　　

来自俄罗斯的最新消息说，俄总统普京9日在乌法会见伊朗总统鲁哈尼时表示，伊朗核计划谈判已取得积极进展，他呼吁各方尽快达成必要的妥协。种种迹象显示，最后迫使伊朗政府作出重大妥协的背后，俄罗斯因素可能起到至关重要的“加力作用”。

最后在于，伊核谈判已经错过10日凌晨6时的最后期限，第三次突破最后一轮谈判设置的“时间红线”。这意味着谈判已经进入一场消耗战、意志战。

在这场“旷日持久”的谈判中，不仅要看美伊王牌外交官们的谈判艺术谁更高一筹，更要看谁的身体能够“耗”到最后。最近连续两周的会谈往往是从每天早晨八九点开始，一直谈到第二天凌晨3时左右。为了防止大脑“供氧不足”，美国代表团准备了充足的营养补给。据美国《华盛顿邮报》报道，为了谈判，自6月以来美国代表团就消耗掉了10磅草莓、30磅坚果和干果、20磅奶酪。　

虽然如此，美伊外交团队也被天昏地暗的“世纪谈判”拖垮了。也许是谈判桌前坐得太久，伊朗外长扎里夫一直忍受着背部伤病开展工作，有时甚至坐着轮椅参加谈判，让西方谈判代表都非常同情。　　

但很快，扎里夫的对手——美国国务卿克里也走了“倒霉运”：在5月底结束与伊朗外长的对话后，骑车去“兜风”摔断右腿。71岁高龄的克里在骨折后不到一个月就不得不乘飞机抵达维也纳参加谈判，最近勉强能够拄拐行走。　　

参加谈判的其他外交官健康状况也不容乐观，可能是谈判带来的压力太大，一直主导技术层面谈判的美国助理国务卿、66岁的谢尔曼由于走路时仍在想问题，谈判期间不小心把鼻梁骨撞断，不得不一度包着鼻子参加谈判。　　

此次参加谈判的伊朗原子能机构主席、66岁的萨利希更是让人捏一把汗。前不久因为工作过于操劳，出现肠穿孔被紧急送往医院接受手术，还没下病床就开始处理工作。美国官方十分担心他的缺席会影响谈判，所幸他刚被从手术台上抬下来没多久，就从德黑兰飞到维也纳参加谈判，但在谈判期间显得面容憔悴，与之前所见判若两人。　　

维也纳近期炎热的气候和漫长的谈判也让双方代表火气不断上升。伊朗媒体透露，克里和扎里夫进行“一对一”谈判时互相大喊大叫。与足球比赛一样，伊朗与西方已经进入最后比拼忍耐力和意志品质的时候。　

在观察员看来，在此次这场“旷日持久”的谈判过程中，博弈双方均为此做出重大的妥协或者说让步。一方面，作为重大的突破，伊朗政府终于同意接受了与某些条款有关的“回溯”机制。一旦伊朗方面被认定违反协议，部分被解除的制裁可以在65天后重启。　　

通过这一重大的让步，伊朗终于如愿以偿地解除了制裁，影响广泛且重大。伊朗将获得宝贵地发展经济的机遇。在伊核问题谈判期间，美国为首的西方国家对伊朗实施了严厉的制裁措施。对伊制裁体系纷繁复杂。

其中，金融制裁将伊朗与全球支付体系的联系切断，资金无法自由进出伊朗，使得伊朗经济陷入停滞甚至萎缩，依赖进口的商品物资价格高涨，通胀、失业率居高不下。而对石油、天然气出口的制裁，直指伊朗经济支柱，导致伊朗政府长期入不敷出，国库空虚。伊核协议达成，有助于缓解伊朗面临的经济压力。协议达成后，伊朗与西方将开展正常交往，更多外资将进入伊朗，从而推动伊朗经济发展。

另一方面，美国政府也通过这一“回溯”机制，从而继续掌控着对伊经济制裁的“控制绳索”。奥巴马认为，新达成的协议符合今年4月伊核问题六国与伊朗达成框架协议时设定的所有底线，它切断了伊朗获得核武器的所有路径，并设立了验证以上目标所需的核查与透明机制。核查人员将拥有对伊朗核设施进行全天候核查的权利。奥巴马表示，如果伊朗采取行动贯彻该协议，那么美国和联合国安理会将分阶段放松对其实施的制裁。在今后10年内，伊朗必须遵守这项协议，才能确保取消其他所有制裁。如果伊朗违反协议，那么所有相关制裁都将恢复。　　

观察员注意到的是，伊朗一直寻求全面解除针对伊朗的武器禁运，用以装备伊朗武装力量应对极端组织“伊斯兰国”等地区威胁。美国则希望长期保持对伊朗的武器禁运，担心伊朗在经济制裁解除后有资金扩张装备，同时增加对叙利亚当局、也门胡塞武装、黎巴嫩真主党等的军事支持，对美国在中东地区的盟友构成更大威胁。　　

外交人士透露，作为折中方案，伊朗方面最终同意有关武器禁运不立即取消，但也不会持续到全面协议结束为止，上述制裁措施将继续保留5年到8年时间不等。如果国际原子能机构明确排除伊朗现有核项目存在制造核武器的可能，那么有关武器禁运的制裁可以提前解除。　

观察员特别注意到的是俄罗斯的态度，在伊朗核问题谈判过程中，俄政府的态度起到非常微妙的平衡关系。特别值得注意的是，在伊核谈判刚刚结束之后，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫就表示：莫斯科希望，美国就有关与伊朗达成的协议将对其在欧洲反导系统的发展计划作出调整，俄罗斯准备就该议题进行对话。　　

俄罗斯外长指出，美国总统奥巴马2009年4月5日在布拉格表示，伊朗核问题得到调解后，发展欧洲反导体系将失去现实性。拉夫罗夫在声明中说：“我们希望美国的同仁将回忆起这些话并在其计划中作出相应的调整。我们准备就该议题进行对话。”种种迹象显示，俄罗斯通过在伊核谈判中的重要让步，从而能淘换西方国家在乌克兰政策上的关键性让步的可能性，已经悦然纸上了。

有意思的是，面对俄罗斯的这份动机并不单纯的“投机心态”，中国政府在谈判前后的完全不同的表态，更是值得关注。王毅在伊核谈判前的“刻意低调”与谈判之后的“刻意高调”，形成了极大的反差。

王毅指出，全面协议最重要的成果就是维护了国际核不扩散体系，伊朗方面作出了不发展核武器的政治承诺，各方以有约束力的国际协议方式将这一承诺固定下来。同时给予伊方和平利用核能的正当权力，伊与各方的关系也翻开了新的一页。全面协议最重要的意义就是体现了多赢、共赢精神。伊核问题十分复杂，涉及各方切身利益甚至是核心利益。如果没有多赢、共赢精神，协议本身很难实现，达成了也难以持久。

全面协议面临的最主要挑战是否能切实执行落实。达成协议是开端，落实还有一个十年的过程。在这一过程中，各方首先应建立和巩固信任，这是执行协议的基础。同时各方要切实履行各自做出的承诺，把协议的各项规定真正落到实处，使协议为维护世界和平、促进地区稳定、改善各方关系发挥应有的作用。王毅表示，中国作为安理会常任理事国，意识到对国际和平与安全承担的责任和义务，始终以建设性姿态参与了伊核谈判全过程。中国并不是矛盾焦点，这可以使中方以更为公正、客观的立场积极开展斡旋。

特别是在谈判的一些重要节点，包括谈判遇到困难、陷入僵局时，中方总是从各方共同利益出发，积极寻求解决问题的思路和途径，提出中国的方案。可以说，中国发挥了独特的建设性作用，得到各方高度赞赏和肯定。下一步，伊核全面协议的落实仍有许多事情要做。中方将继续以负责任的态度，为此做出中方新的贡献。

观察员有理由相信，王部长的这份超然的心态也正是中国政府的实力使然。伊核谈判成功并不令人意外，因为这是一份方方面面刻意表现出的妥协态度，但仅仅只是态度而已，并非是实打实的重大战略让步。

因为王部长已经一针见血地指出：中国发挥了独特的建设性作用，下一步，伊核全面协议的落实仍有许多事情要做。中方将继续以负责任的态度，为此做出中方新的贡献。对于后伊核谈判阶段，中国对于未来可能的激烈博弈心中有数，同时更有战略定力与实力继续保持这份超然的心态。

同时更是对俄罗斯决策层的一种暗示：要切实履行各自做出的承诺（为中俄战略互信注入关键性的信任参数），把协议的各项规定真正落到实处，使协议为维护世界和平、促进地区稳定、改善各方关系发挥应有的作用。