邱林：朝鲜的“北门”是否向中国敞开？

大参考

　　由于朝韩联手打造的开城工业园区，在2013年朝鲜单方面宣布关闭后，开城工业园区已成为一座“死城”。显然，朝鲜的“南门”已没有再向韩国打开的征兆。但是，在鸭绿江、图们江的北岸，中国或有机会敲响朝鲜的“北门”。

　　2014年7月，朝鲜推动一轮“经济开放”，被舆论场称为可能是朝方在空前外交孤立下的一种“自救”。当时，朝鲜发布政令，决定在平壤等地的部分地区增设6个经济开发区。而事实上，早在2013年11月，朝鲜就宣布在平安北道等地创设13个经济开发区，并将隔鸭绿江与中国丹东相望的新义州市部分地区定为特殊经济地带。

　　朝鲜之所以设立这些经济特区，主要基于以下三个原因：

　　一是在三次核试验后策略性地改善与中日韩等国的关系，说服他们接受朝鲜“有核国”的地位；二是塑造“朝鲜要抓经济了”的形象，转移各国对其核开发的注意，尤其向期望朝鲜走上“改革开放”之路的中国发出信号，摆脱外交上的孤立。三是通过“经济特区”赚取外汇，弥补核开发的消耗等。

　　不过，朝鲜此举有些“天真”，国际社会更关注的是朝鲜的无核化，也都很清楚在现有情况下，投资朝鲜面临着联合国制裁、基础设施落后、法律制度不健全等问题，难以真正获利。相反，还有不少反面例子，前有开城工业园区产品挂着“朝鲜制造”的标牌，无法进入国际市场的事例。

　　尽管如此，朝鲜的“北门”似乎已向中国敞开。

　　6月22日至27日，从吉林省丹东市开始的“和平奥德赛”结束后，中国的最东面城市珲春一带成为了另一个最具潜力的机遇之地。那里入驻了由POSCO和现代峨山共同开发的45万坪物流区。珲春由100公里的珲春至扎鲁比诺的铁路同西伯利亚横贯铁路相连接，10月1日将开通连接“长春—延吉—图门——珲春”的铁路，与中国的横贯铁路连。

　　相关国家的城市设计师曾在2012年公布了“朝鲜半岛大设计方案”，其构想是在包括珲春的图们江河口，朝鲜、中国、俄罗斯各自提供100万坪的土地，打造以韩国、日本的资本和技术为中心的国际联盟，一起建设中国的旅游城市、俄罗斯的石油化学城市、韩国的创造城市、日本的港口城市。

　　这个构陷虽然远大，但具有实现可能性。该方案最大的优势是能够说服朝鲜的中国和俄罗斯可以让朝鲜也参与进来。从几年前开始，中俄朝三国为争夺这里的开发主导权，在幕后展开激烈竞争。

　　的确，在金正恩时代一开始，朝鲜方面就已经在探索中国模式的改革开放路线。而且，效仿中国建立经济特区，似乎也成了朝鲜方面的不二选择——2013年动工的黄金坪岛经济区和罗先特区的中朝合作项目就是明证。况且，黄金坪与鸭绿江对面的中国第一对朝关门——丹东紧密相连，然而，让人意想不到的是，黄金坪刚刚被开发不久就被朝鲜搁置了。

　　由于朝鲜与中国的国情差异很大，中国经济发展路径并不完全适应朝鲜。中国改革开放前期来大陆投资的外商主要是包括港澳台在内的海外华人，朝鲜只能依靠韩资，而朝韩关系的改善又受制于美国对朝鲜半岛的政策。此外，朝鲜不具备中国那样巨大的劳动力基数，难以依靠劳动密集型产业。

　　就目前而言，与中国的贸易额据称占朝鲜外贸总额的70%，很显然，中国仍会是朝鲜吸引外来投资的首选。美、日等国有资金，有项目，但这些国家正对朝鲜实行经济制裁，即使有投资者愿意到朝鲜投资，也会遭到所在国政府的坚决反对。

　　现在我们还很难断定，朝鲜的“北门”真的向中国敞开？答案或许有好几个，但有一点却是肯定的，朝鲜只是为中国开了一个小缝。

　　由于朝鲜实行的是“先军政治”，军队是这个封闭贫困国家的实际主宰。如果实行改革开放，将“北门”向中国打开，或许会削弱军方的力量和利益，肯定会遭到朝军方的反对。除非在实行改革开放后，这个利益集团的利益继续得到保证，否则，他们势必会反对金正恩的改革。