外事儿：为两国间这片海域的名称，韩国和日本在联合国闹了二十多年

大参考

　　在遥远的北非国家摩洛哥，4月底召开了一场国际海事专家会议：

　　国际海道测量组织（IHO）大会

　　IHO是个什么鬼？大部分人头回听说这个国际组织吧。甚至参加过IHO大会的专家都吐槽说，“这是一个非常无聊的会议”。

　　在今年的IHO大会上，来自6000英里外的两个东亚国家——韩国和日本的一场国际纷争让这场“无聊”的大会充满火药味。

　　这是怎么回事？且听外事儿细细道来。

　　话说在朝鲜半岛、俄罗斯远东以及日本之间有片宽阔的海域。在国内的地理课本和世界大部分地图上，这片海域被标注为“日本海”。

　　但韩国不承认“日本海”，坚持认为这片海域是“东海”。

　　为了“东海”和“日本海”的名称之争，韩国和日本使尽浑身解数，闹了二十多年，甚至惊动了联合国。

　　第一回合

　　韩国方面认为，东海这个名称在朝鲜半岛已经使用超过2000年了。不信看写于1145年的《三国史记》，上面清楚提到了“东海”！

　　注：《三国史记》记载的是朝鲜半岛上新罗、高句丽和百济三个国家的历史，由高丽宰相金富轼参照《史记》所编纂。

　　韩国方面还主张，之所以现在的大部分地图都标注为“日本海”，是因为日本19世纪末侵占朝鲜半岛后，开始对外推广“日本海”这个名称！

　　面对韩国的咄咄逼人，日本也不甘示弱。

　　日本外务省说，“日本海”这个名称17世纪就有了，在19世纪早期已经成为了一个国际惯例。

　　不信看1602年意大利传教士利玛窦在中国绘制的《坤舆万国全图》（相当于当时的世界地图），清清楚楚地称呼这片海域为“日本海”！

　　利玛窦在中国绘制的《坤舆万国全图》，红圈中“日本海”三个字要放很大才能看清楚。

　　日本方面还回应说，19世纪早期日本还处于闭关锁国状态，连正常的对外交流都没有，怎么可能向外推广“日本海”呢！

　　光打嘴仗不行，还得讲究证据。怎么找证据？韩国和日本都想到了一个办法：

　　调查历史地图

　　从2004年开始，韩国翻遍了大英图书馆、剑桥大学图书馆、美国国会图书馆、俄罗斯国家图书馆、法国国家图书馆等各国图书馆，然后对762副古东亚地图进行研究后发现：

　　440幅地图标注的是朝鲜海、东方海或东海，只有122幅的标注为日本海！

　　一幅1723年的法国地图将这片海域命名为“MerdeCoree”（朝鲜海）。

　　就你韩国会调查地图？日本也会啊！

　　他们调查了柏林图书馆的1332幅地图后发现，有579幅使用了日本海的标注，而标注朝鲜海、东方海或东海的只有279幅！

　　还有，美国国会图书馆馆藏的1213幅地图中，87%标注了日本海，8%标注为朝鲜海，没有一幅地图标注东方海或东海的！

　　1792年司马江汉（日本江户时代学者）绘制的地图上将其称为“日本内海”，将太平洋称为“日本东海”。

　　外事儿总结韩日两国这一回合的较量只有一个感觉：

　　公说公有理，婆说婆有理。

　　第二回合

　　既然历史文献、地图都没法压制对方，韩国方面率先提出了一个妥协方案。

　　要不换个咱两都能接受的名称？

　　2006年11月，在越南召开的APEC峰会期间，当时的韩国总统卢武铉向日本首相安倍晋三提议，将两国间的争议海域改名为“和平海”或“友谊海”。

　　安倍晋三当然不会同意，毕竟“日本海”是世界通行叫法，改名明显日本更吃亏。

　　别说日本不会同意了，这事后来被媒体曝光后，韩国上下也是一片哗然。反对党更是猛批卢武铉，就差骂他“丧权辱国”了。

　　既然大家都不接受改名，那没办法，咱们就“报官”处理吧。

　　处理国际争端，自然首推联合国。联合国虽然没有专门处理海洋名称纠纷的机构或文件，但每五年会开一次联合国地名标准化会议（UNCSGN）。

　　为了给日本施压，韩国还抛弃成见拉上了朝鲜，一起向UNCSGN提交文件，要求更改“日本海”的名称。

　　从1992年第六届UNCSGN开始，韩朝两国多次携手向日本发难，但都没能解决这一争端。

　　考虑到日本强烈反对改名的立场，韩朝两国提出了一个折中方案：

　　要不同时使用“东海”和“日本海”标注吧？

　　日本还是不同意。改名？没门！并行注名？也没门！

　　到2012年的第九届UNCSGN，来自荷兰的大会主席弗杨·奥摩令被折磨得没办法，只好出来和稀泥：

　　我们这个组织呢，是没有权力来决定改名这么重大的问题，我建议你们还是私下协商解决为好。

　　联合国行不通，韩国又找上了IHO。

　　这是一个旨在协调成员国在水文上的问题的组织，职能之一就是协助制定国际标准的命名和航海区域的划分，也是每五年开一次大会。

　　IHO在1974年发布了份决议，其中有段话是这么说的：

　　本组织建议，两个或两个以上的国家共享一个特定的地理特征时（如海湾、海峡或群岛），出现不同的名字时，他们应该努力达成协议。如果他们使用不同的官方语言，在名字表述上无法达成一致，则建议将每种语言的建议命名在图表和出版物中表述出来，除非技术原因（如小比例尺海图）阻止了这种做法。

　　韩国方面如获至宝，看看，这不就是现在韩日面临的情况嘛，所以同时标注“东海”和“日本海”是没错的。

　　日本则回应说，你说的不对，决议没有特指日本海，因此不适用于日本海。

　　同时标注有“东海”和“日本海”的法国地图。

　　从1997年的IHO大会开始，韩国每次都会提出“东海”正名主张，收效都不大。

　　外事儿注意到，在2012年公布的《海和洋的命名限制》中，IHO宣布只使用“日本海”的名称。

　　韩国不甘心失败，决定5年后卷土重来。

　　第三回合

　　在上个月底的第19届IHO大会开始前，韩国从官方到民间都做了大量的工作。

　　今年2月，韩国外交部携手民间团体制作了一段时长5分20秒的视频，分韩语、汉语、日语、英语、西班牙语、法语、阿拉伯语等十二国语言版本发布，率先发起舆论攻势。

　　战火还烧到了太平洋彼岸的美国。

　　今年4月，在美韩侨发起请愿并向白宫提交请愿书，要求同时标注“东海”和“日本海”。到IHO大会开幕当天（4月24日），请愿获得了近11万个签名。

　　在此之前，韩裔美国人通过不断地游说，推动弗吉尼亚州在2014年通过法案，要求该州所有新版教材必须同时标记“东海”和“日本海”这两个名称。

　　在IHO这边，韩国的不懈努力终于有了进展。

　　韩国外交部表示，IHO与会各方决定通过为期三年的非正式会议探讨“东海”标注问题。

　　至少在未来三年内，韩国和日本的这一场争论还将持续下去。

　　撰文/池宁乔
　　编辑/昌老师