张殿成：日美修防卫合作指针 结局出乎意料！

大参考

　　美国国防部长卡特8日访问日本，与日本防卫大臣中谷元达成共识，将加快磋商修改日美防卫合作指针，“增加美军和自卫队无缝合作的机会”。不少日本媒体特意强调日本是卡特就任美国防长后访问的第一个亚洲国家。

　　日本NHK电视台8日的报道称，检阅仪式后，卡特与中谷举行了超过1个小时的会谈，双方同意加快修订日美防卫合作指针。中谷元表示，修改日美防卫合作指针“将让日美同盟关系得到前所未有的强化，应尽快完成协商”。卡特则称，新指针将增加美军和自卫队“无缝合作”的机会，对地区局势和世界具有重要意义。报道说，两国政府计划27日在华盛顿举行两国外长与防长参加的“2+2”安保磋商，就修改日美防卫合作指针正式达成协议。那么日美防卫合作指针究竟指向谁？

　　日美防卫合作指针制定于1978年，针对当时远东地区美国整体实力的衰弱以及苏联军事力量的增强，真正就防止侵略，日本遭到无论攻击以及远东地区发生对日本产生严重影响的事态使作了具体规定，旨在明确“当日本受到武力侵略时日美采取联合措施”及自卫队和驻日美军的合作问题。1997年9月，日美两国有关部门完成了对日美防卫合作指针的修改，公布了新指针。新指针主要内容包括三项，即平常时期的合作、对日本进行武力侵略时的合作以及日本周边地区发生不测事态时的合作。

　　2014年10月，日美政府在东京举行公布了修订日美防卫合作指针的中期报告。报告删除了现行日美防卫合作指针中有关“周边事态”的提法，强调为反映日美同盟的“全球性质”，日美将扩大军事合作范围，强化军事合作力度，促进与地区盟国、伙伴国三国间、多国间安保和防卫合作。报告明确指出，日美将在从“平时”“灰色地带事态”到“战时”的任何阶段展开无缝合作。

　　此次日美在此修订防卫合作指针，实为各取所需。美国希望在本国经济衰退，国防预算削减，尤其是在中东难以抽身的背景下利用日本自卫队填补军事力量的空白和欠缺，将增强自卫队军力视为“亚太再平衡”战略的重要一环。而从安倍政府来看，一则是借助美军强化在领土争端问题上的军事威慑力，更重要的是借船出海，利用日美军事同盟“全球化”实现自卫队不受限制走出国门的军事野心。

　　日本TBS电视台报道称，18年来首次修改的日美防卫合作指针将包含认可日本行使集体自卫权、自卫队扩大海外活动等新的内容。日本时事通讯社注意到，卡特在会谈中向中谷元表示“保证日本对钓鱼岛的施政，适用于日美安保条约第五条”。据《产经新闻》报道，中谷元还称：“日美防卫合作指针还包含南海，并不仅仅限于特定的地域。尽管美日防卫合作指针避开谈论“中国”，但其针对中国的意味非常浓厚。

　　众所周知，钓鱼岛是中国的固有领土。然而，安倍政府为了窃占中国领土，常以“中国威胁论”为由，不断加强西南诸岛的军事部署。航空自卫队那把基地将于2015年内增设一支F-15战机飞行队，战斗机数量将增加1倍，达到40架。同时，日本计划大幅增加潜艇数量，战时，日本将调集8艘以上潜艇，从九州一线到台湾，每隔100千米左右便可部署一艘。此外，日本还可以调集至少两个日向或出云级直升机航母打击大队，其中金刚和爱宕级导弹驱逐舰能够为打击大队提供防空支持，88式陆基反舰导弹则担负着打击中国海军的任务。日本军事动作频频的背后，不仅仅是为了对抗中国那么简单，而是要借助岛屿争端，制造领土危机的假象，彻底颠覆“和平宪法”,摆脱二战战败国历史地位。

　　值得注意的是，作为世界上唯一的超级大国，美国维护全球霸权，除了依靠先进的武装装备和训练又输的军队，还必须充分利用盟国和伙伴的力量来分担自己的压力。考虑到亚太地区的重要战略价值和所谓的“中国威胁论”，美国一方面将日本打造成亚太事务“代理人”，并积极拉拢中国周边国家建立“反华阵线”，支持和怂恿相关国家在东海及南海等问题上挑起事端。另一方面，美国加紧在第一岛链动态性的军事部署，以期在亚太地区对中国形成绝对的军事优势。而这些动作的目的无非就是阻止和迟滞中国崛起。而最新修改的日美防卫合作指针指向谁已不言自明。

　　对于中国而言，不仅要对这种潜在威胁加以警惕和防范，还要加紧增强自身实力。同时，对美国及其代理人的直接挑衅行为，要坚决予以回击。以实际行动传递出一个简单的信息，中国“言必行，行必果”，坚定的维护亚太地区乃至世界的和平与稳定。