周蓬安：遭电信诈骗，应向通信运营商、银行索赔

大参考

　　每年的“3?15晚会”过后，笔者总是会写一篇评论。但今年的3月15日，因为恰逢全国“两会”闭幕，中纪委又先后公布了云南省委副书记仇和及中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一这两名全国人大代表“涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”的消息，使“3?15晚会”的新闻效应大大降低。次日一大早，又发布了前军委副主席、被党媒称作“国妖”的徐才厚因膀胱癌医治无效去世，晚上中纪委还公布了中国石油天然气集团公司总经理廖永远被查的消息，令一向关注反腐的笔者应接不暇。

　　今天新闻热点不多，笔者想起了评论“3?15晚会”的作业还未完成，因此回忆并搜索了一些相关资料，就从“诈骗电话”及“银行办卡”说起。

　　大家知道，近几年各种各样的电话诈骗、网络诈骗不仅仅是让电子交易变得相当不安全，甚至连守家的家庭妇女也深受其害。更为严重的是，一些人因为受电话、网络诈骗而自杀或精神失常。很多人因此对电话信息高度戒备，对电子银行心存芥蒂，甚至迟迟不敢进入电子交易系统，这在一定程度上也增加了社会交易成本，导致一部分人难以享受信息社会带来的便利。

　　而电话、网络诈骗屡屡得手的一个最重要原因，就因为消费者过分相信身为央企的电信运营商、银行。认为打来的电话可以显示号码，对方的身份应该是真实的；钱从自己的银行账户汇出去，收款方的身份是真实的，因此即使有诈，也能够通过法律途径找到收款人。

　　可实际上，“3?15晚会”曝光的一些信息却是令中国消费者大吃一惊。

　　对于电话来电人的身份问题，骚扰电话一天十几个？对方还冒充警方、银行等诈骗，谁是幕后推手？央视在节目中称，中国移动、中国铁通在为骚扰电话提供各种支持，甚至给“10086、110”之类诈骗电话开绿灯，对于诈骗电话显示虚假主叫号码，仍然允许透传。

　　而有关银行开户、办卡问题，央视披露：诈骗犯到底咋洗钱？他们从网上购买一套真的身份证+银行卡+手机电话卡=成功用此转移财产。那么问题又来了，这些银行卡哪来的？记者深入调查发现惊人内幕：网上买一张别人丢失的身份证，拿去四大银行，其中工商银行、中国银行、农业银行可轻松办理银行卡...

　　正是因为电信运营商给诈骗电话大开绿灯，才导致诈骗案犯利用现代通信手段大面积撒网，即使万分之一“中弹”，案犯也是赚得钵满盆满；正是因为银行给持“假身份证”办卡者一路放行，才导致受害人事后无法找到诈骗案犯，因此没有办法索回被诈骗钱款。

　　而笔者以为，凡遭到电信、网络诈骗者，绝大多数有必要将电信运营商及银行列入被告，有理由向助推“造假”的电信运营商及银行索赔损失。

　　因为作为消费者，我们每个月向电信运营商支付过“来电显示费”，那么电信运营商提供给消费者的来电号码就必须是真实可靠的。因此，如来电显示的是“假号码”，受害人的损失就应有电信运营商全额赔偿。而根据电话实名制的要求，在2013年9月1日之后使用的新号码都必须使用实名。那么，如果遇到2013年9月1日之后启用的新号码诈骗，电信运营商就必须交出具体的用户，否则应承担全部责任。

　　而《个人存款账户实名制规定》已经推行了十几年，对于普通百姓来说，没有身份证件连“血汗钱”都存不进银行，因此对“存款实名制”深信不疑，同时也就相信接受个人汇款的对方，也是凭真实的身份证件办理银行账户，因此才会放心汇款。由此可以从法理上得出结论，凡银行能够提供诈骗案犯的真实信息，找出具体的作案人，就可以免责，否则就该承担全额赔偿责任。