铁马冰河：古代公务员从未端过“铁饭碗”

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　　说来让人有些难以置信，古代的公务员们从未端过“铁饭碗”，他们手里捧着的是“瓷饭碗”甚至“泥饭碗”。

　　查史料获知，西汉时，高居“一人之下、万人之上”的丞相一职的平均任期也就4年左右，其他的官职或许任期更短，想做得长久除看能力与政绩外，其他的就要看自己的造化了。到了东汉时期，即便地位尊崇的“三公九卿”的平均任期竟然不到三年，其他官职的任期之短也就不难想象了。

　　明朝的开国皇帝朱元璋对敢于违法乱纪的官员毫不留情予以严惩，他先后借户部侍郎郭桓“空印案”、宰相胡惟庸、将军蓝玉谋反案大开杀戒长达十四年之久，受株连被杀的官员多达5万余人。 各级官员因事被投进大牢、被开除、被查抄、被贬斥、被充军、遭流放的更是数不胜数，庙堂上下为之一空。明代史料记载，朱元璋在位期间，全国有多达七成的官员因各种原因离开工作岗位。 望着朱元璋那张不怒自威的大长脸，大明官场人人自危，可谓鸟震鱼惊，“官不聊生”。据说当时有官员早上进衙门上班前要和家人道个别，意思是说今天出门就不一定能回来了；在衙门里战战兢兢捱完一天回到家中，如同从鬼门关里走过一遭，长叹一口气对娘子说：“唉，天可怜见，今儿总算没出事，万幸又多活了一天，先喝杯酒压压惊，明天的事明天再说吧”！话虽有些夸张，但可以瞅见当时的公务员过得并不风光体面，简直度日如年。

　　朱元璋在位之时，大明的官员被他折腾的犹如“热锅上的蚂蚁——团团转”，如此朝不保夕，甚至连无权、无势、无钱的大明“屌丝们”都不如，手里端的是比“瓷饭碗”都不如的“泥饭碗”，做官，怎一个悲催了得！

　　明朝中后期的万历年间，宰相张居正推出《考成法》，让本就日子难过的大明公务员们的头上又套上一根紧箍咒。《考成法》对官员进行政绩考核，对未完成年度目标任务的人依严重程度处以革职、降级、扣工资甚至罚俸（扣除俸禄）等惩罚，很是严厉。史料载，万历三年有54位巡抚、巡按因未达标而遭到停发工资三个月的惩罚。万历四年，山东、河南、河北有31名相当于如今的厅级干部因没完成征税任务而受到降级、革职、充军的严惩。张居正言出必行，奖罚分明，史料记载，被他裁革而丢了饭碗的各级公务员占大明干部队伍总人数的30%。

　　古代的官员没有“铁饭碗”可端，甚至连“瓷饭碗”也端不稳，主要原因是靠科举上位的编制内官员实属凤毛麟角 ，通过刻苦攻读改变命运成为朝廷命官的人在那个时代可谓少之又少。 能挤过科举这座“独木桥”而戴上官帽的人是当之无愧的天之骄子！因为难，所以少。 在古代，能享受国家俸禄的官员最多到八九品，至于县令以下的除捕头（县公安局长）能享官俸外， 其他如衙役、刀笔吏、师爷、牢子、捕快等基层公务员，国家是撒手不管的。这些人，虽不占国家编制，但人数众多，几占公务员总数的90%有多， 却连“瓷饭碗”都没得端，因为属临时性质，无资格享受国家财政按月拨付的工资待遇，所有“傻大黑粗”的脏活累活都是他们干，政府却不用养活他们。 这些基层公务员养家糊口、吃穿用度的钱都由聘用他们的官员发给，随老爷高兴，也没个准头，旱涝不均，缺乏保障。

　　地方政府临时聘用的基层公务员的出路无外乎就几条：要么辞职另谋他路，要么被长官一脚踢开，要么无怨无悔干一辈子，而且严禁参加科举考试，永远不得升官。怪不得施耐庵在《水浒传》中为这些人鸣不平：自古为官容易，做吏最难！

　　即便这样，这些人手捧的“泥饭碗”还有随时被砸的隐忧，毫无一丝保障。 师爷、衙役一个月到底有多少收入呢？据说师爷一年可领取“工食银”七两二钱，皂隶是三两六钱，收入之微薄，于斯可见一斑。这些人中，强悍狡黠些的就会挖空心思出去搞些灰色收入，老实本分、门路不广的就只好喝西北风了。

　　古代公务员不论品级高低，端的是“瓷饭碗”抑或是“泥饭碗”，容易被砸不说，还无一丝安 全感，即便是退休告老还乡后也无一文退休金，级别待遇更是想都甭想，没有任何保障。即便是吃皇粮的在编官员，一旦离开官场，立马成了“无特权、无退休工资、无医疗，还要退还公房”的平头百姓，俗称“三无一退”的在野人员。除极个别立下极大功劳的官员退休时会得到皇帝赐予的抚慰金外，其余的基本啥都没有。 至于那些不在编的临时公务人员退后啥都没有，“五险一金”则连想都不要想，只能选择一条路：“裸退”。这些人一旦丢了饭碗，除少部分心眼活泛些的在职时敛了些钱财，其余的就只得挥一挥手告别职场，连片云彩都不许带走！