周蓬安：习王反腐两年，“打老虎”动向解析（十一）

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习王反腐两年，“打老虎”动向解析（十一）

——绝不放过“下山虎”

　　10月11日晚，中纪委监察部网站再次下了枚“双黄蛋”，几乎同时公布了两名省部级高官被查的消息，一个是国家行政学院常务副院长何家成（正部级），另一个是原江苏省委原常委、秘书长赵少麟。中纪委对这两人问题的表述都是“涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查”。

　　赵少麟在被查处之前，虽然仍挂了个中国老龄事业发展基金会第一副理事长职务，但1946年10月出生的他，早在2006年11月即已退休。此次中纪委通报中只字未提赵所挂职务，明白无误地告诉大家，赵少麟的问题还是8年前在江苏任职期间所为。正因为如此，社会普遍认为赵少麟为江苏在“十八大”之后被查处的第二名副省级官员，或者说是江苏被打的第二只“老虎”。去年10月17日，南京市委副书记、市长季建业因涉嫌严重违纪违法接受组织调查。

　　这名已退休八年的“下山虎”被打，说明“老虎”在退休后也不能享有法外豁免“保护符”和特权，包括对进入“二线”的部分“老虎”被查，都明显反映出新一届中纪委力主清理“存量腐败”的决心。

　　其实，在退休多年后被查的“下山虎”绝非赵少麟一人。比如被查时已超过64岁的四川省原文联主席郭永祥被查时，已卸任四川省人大副主任四个月；63岁的陈柏槐被抓时，已离开湖北省政协副主席职务近一年多；湖南省政协原党组副书记、副主席阳宝华算是一个奇特的案例，作为一名副部级干部，竟然66岁时仍未退休，算是官场一大奇葩。而已于去年3月卸任的原军委副主席徐才厚及原十七届中央政治局委员、常委周永康，都是在退休一年后被查。

　　此外，部分进入人大、政协，被社会约定俗成地称为“二线干部”的高官也有多名被查，这类被查高官又被说成是“下山虎”。

　　去年6月4日，安徽省原副省长倪发科在失去任何职务而成为“副省级干部”四个多月后被查，算是拉开了“十八大”之后打“下山虎”的序幕。除了上面已退休的“下山虎”外，先后还有广西政协副主席、总工会主席李达球；江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众；政协经济委员会副主任杨刚；四川省政协主席李崇禧；陕西省政协副主席祝作利；中国科协党组书记、常务副主席申维辰；重庆市人大常委会副主任谭栖伟；第十二届全国政协副主席苏荣；山西省政协副主席令政策；安徽省政协副主席韩先聪；辽宁省政协副主席陈铁新；河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海被查。而一个共同的特点是，他们无一不是因在之前岗位上的违纪违法，而在人大、政协岗位上“落马”。

　　中纪委着力查处“下山虎”，虽然凸显出“有腐必反”的总体思路，但意义却远高于“查腐”本身。

　　一方面，会对恋权的官员形成巨大的威慑力。一些官员尤其是“重量级”官员在法定退休年龄之后依然不愿安度晚年，在各种可带来额外经济利益的协会、学会等社会团体发挥“余热”，利用退休前培植的各种资源插手地方人事任免及经济建设，利用自己的影响力为自己或亲属好友谋取私利；有的在任时位高权重、呼风唤雨、只手遮天，可以暗渡成仓，事先将资源偷偷输送至退休后任职的社会机构，以供自己继续享用。而在去年8月中纪委、中组部联合发出《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，规定在企业、人民团体、群众团体和事业单位兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬的规定后，官员“退而不休”就更显“猫腻”了。

　　另一方面，对热衷于制造“期权”的官员形成了巨大的威慑力。过去官场盛行“退休即平安着陆”的惯例，一些心存侥幸的贪官认为，退休或退居二线后便脱离了权力中心，也就失去了“政敌”的紧盯，被查处的概率会大大降低，即便以前所犯的“问题”被其他案件带出来，组织上也会从轻发落，这恐怕也是形成“59岁现象”的一个不可忽视的原因。因此一些官员在任时让权力大肆“放水”，以形成“期权效应”，退休后去当初“储水”的单位任职。

　　这类形形色色的“影子腐败”，已引发社会各界的广泛不满。因此，新一届中央纪委紧盯“下山虎”打，在消除“存量腐败”的同时，也可起到打消在任官员的侥幸心理，告诫他们认清形势，千万不要迈出贪腐的第一步，以形成“不敢腐”的治腐环境，并逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。