周蓬安：追缴资金，与“吃空饷”人数咋严重不匹配？

大参考

　　今天《新京报》一篇题为《河北等四省清理10万吃空饷人员追缴超亿元资金》的文章，给我的第一感觉就是追缴资金与“吃空饷”人数严重不匹配，并发微博讥笑：10万人、超亿元，也就是“人均超千元”，金额好大啊！这是惩罚还是鼓励？

　　在笔者的印象里，能够吃上“空饷”的人，百分百“上面有人”。比如鹤岗市公安局原局长林胜先，没有实权人物罩着他，怎么可能在监狱里照样拿工资、拿奖金？正常情况下，公务员无辜不请假都会以旷工论处，《公务员法》明确规定，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以辞退。林胜先7年连续旷工3000多天，还能照常发工资、奖金，“蠢猪级”的官员都知道是怎么回事。

　　类似的现象其实绝非个案，比如两年前就曾曝“江苏阜宁调查61名缓刑人员重新入编吃空饷”的丑闻。

　　而《经济观察报》总编助理王克勤曾发题为《吃空饷15年，山西女商人变身副县长》的微博，直指山西省文水县副县长王辉。王辉最终被免职。

　　官至副部级的内蒙古统战部长王素毅也曾这么干。《河南日报》农村版副主编顾华在个人微博上写道，王素毅“现被情妇联名举报贪污受贿近亿元，包养女大学生女记者数名，房产数十套。安排近30名亲戚‘吃空饷’”。

　　而屡屡曝光的官员子女为“占位子”，中学还没毕业就成公务员了。比如山西静乐县委书记杨存虎，让高中未毕业的女儿成为公务员后，带薪上大学，网络曝光后，有关部门还曾一度称“符合要求”，但杨存虎最终还是因女儿“吃空饷”5年而被免职。

　　陕西富平县副县长任教训为为正在上学的儿子办理了工资关系，从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金45096元，遭举报的半年之后，仅受到党内警告处分，被平调至大荔县任副县长。

　　再比如“80后官二代在武汉、襄阳两地检察院任职，均不上班吃空饷”的微博内容，揭示的也是“权力的傲慢“。

　　体制怪胎导致的“吃空饷”现象也是相当严重。比如“湖北武穴教育局超编200% 部分在编人员吃空饷”一文，暴露出来的问题极有可能是“吃空饷”人员已另谋出路，但保留职务，所有工资奖金待遇，供在职人员分摊。

　　再比如前羽球世界冠军黄穗，2007年退役后任湖南省羽毛球运动管理中心副主任，基本没有上过班，但工资一直照发，2008年结婚之后更是彻底没了音信，失踪3年复出时，竟代表外国参赛，中国纳税人还在为她发工资。

　　而为情妇谋取“吃空饷”待遇的估计也不会少。比如因率众打记者的潼关县国土局局长赵永峰，就被曝个人资产过亿，在西安有多套房产，还将亲戚、朋友、情妇安排在国土局，长期“吃空饷”。

　　而原铁道部运输局局长张曙光则另辟蹊径，不直接安排情妇在本单位“吃空饷”，而是让有求于他的单位支付“空饷”，其情妇、原铁路文工团歌唱演员罗菲在行贿人公司长期“吃空饷”，月薪1.6万元。

　　按说，这些“吃空饷”的行为都是以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，且金额不算小，因此已涉嫌触犯刑法中的诈骗罪或贪污罪。可处理结果中，却未见一人因此被追究刑事责任，说明某些利益集团，对《刑法》也是“选择性使用”。而此次在中纪委“铁拳反腐”高压态势下大张旗鼓地清理“吃空饷”，但被追缴的资金已经被定性为“违纪违规”，也就意味着此次整治不用《刑法》。但其追缴的金额少得那么可怜，却是令人惊讶。

　　仔细阅读文章内容，该文标题与内容其实有较大的出入，实际上是“有的地方追缴资金动辄上亿元”，并非四省合计追缴超亿元。但即便如此，该标题反映出“人均被追缴金额偏小”的问题，却是符合事实。

　　比如再次清理出1.5万名“吃空饷”的河南省，2013年治理“吃空饷”时，就清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元，人均5400元，约合一个月的工资福利待遇；而清理了5.5万人的河北省，虽然号称今年加大了“吃空饷”资金的追缴力度，但截至7月底，也仅仅追缴回资金上亿元，人均不到2000元。而不可思议的是，这个金额竟然是“占应追缴额的55.12%”。换算成全部应追缴金额，也仅仅是1.8亿元，人均3300元，不及一个月的工资福利总和。

　　从这两个已经公布具体数据的省份看，追究“吃空饷”者的非法所得，似乎仅追缴一个月的收入。而因为有众多如鹤岗市公安局原局长林胜先那样，服刑七年仍在“关饷”，总共获利34.9万元的“吃空饷”官员存在，其他被追缴者，金额更是在平均一个月工资、福利之下。

　　我突然怀疑，难道该两省追缴“吃空饷”设置了一个时间界限，从某一个时期“一刀切”，前面拿走了就拿走了，只追缴后面的？

更需￠关爱

呵呵，奇葩！

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