碧翰烽：新县委书记为何将前任工程推倒重建？

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　　山西省忻州市河曲县，沿长城大街向西，是规划中的隩滨多功能广场，目前正在热火朝天地建设。但在几个月前，这里被称作“滨河公园长城广场”，从2012年就已开工建设。2013年6月，现任县委书记上任，建设就逐渐停了下来。据了解，今年春天，原来建成的设施大多被拆除，开始了新的建设。（中国青年报2014-09-12）

　　曾经有不少企业老板感叹，与政府做事，最大的麻烦就是怕“换人”，只要官员一换，不仅要重新“沟通”，更为重要的可能是“推倒重来”。

　　河曲县一个公园的命运，就源于一次人事调整，就在于新任县委书记对城市发展的思路不同于前任。2013年6月，王书东调任太原理工大学纪委书记，边东圣上任河曲县委书记。

　　如此严肃的决策，如此庞大的资金，一个领导就轻巧地给改变了。这里面反映了什么问题呢？首先，这说明政府决策必须要走“民主决策、依法决策”的路子。不能让领导说了算，不能让“民主的程序、法律的程序”，成为一些领导随意摆弄的工具。只有把决策交给当地的民众，交给法律来保障，才不致于出现“领导换了之后”的尴尬局面。现在，各个地方政府的项目工程比较多，从立项、上马到施工，每一个环节都少不了领导们的过问，使得工程项目腐败尤其严重。

　　其次，这里面的拆掉重建，究竟只是一个思路的问题，还是背后隐藏着某种利益的问题，甚至于可能存在的腐败交易，都还欠一个真相的交待。从两个工程前后的中标公司来看，前者滨河公园建设项目，是由江苏尧塘园林绿化集团有限公司中标的，金额是7120万元，采用的BT模式。后者隩滨公园是市政工程，项目总投资约1.2594亿元，资金来源写的是“企业自筹”，招标人是中晋投资有限公司。经记者查询，中晋投资有限公司的老板是福建人，是河曲猫儿沟露天煤矿的大股东。那么这家企业为何自己出钱来建一个没有经济利益的公园呢？恐怕很难说清。而且后者的公园项目更注重了“休闲娱乐”，这里面难道没有商机吗？

　　最后，这说明了当前地方政府的财政体制的不透明、不规范，缺乏公开和预算的约束力。这么大一个项目，不论是哪种模式，因为其是公益性质，肯定最终是要由政府买单的。当然我们不排除有企业家搞捐助、赞助，还可能是无偿的，不求任何回报的，如果是这样，完全可以彻底地公开有关情况。

　　可以说，从滨河公园到隩滨公园，从设计到建设到推倒重来，到底损失了多少钱？这样的“败家子”，究竟又该追究谁的责任？政府要花的每一分钱，都是人民的血汗，都要给人民以交待，都要向全社会公开。而且就此项目而言，象这种预算的调整，为何如此轻而易举？难道就因为领导的一个授意吗？