刘义杰：“人大代表罢免你”亟需制度盘活

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　　“作为一名领导干部、人民公仆，当官不为民做主，人大可以罢免你！”堆积了两个月的医疗垃圾，经多方协调仍无人管，榆林市人大常委会将时任市卫生局局长请来，人大代表面斥局长，问题3天内得到了解决。（8月25日《华商报》）

　　这是一个旧闻，过去几年了得以曝光，但这样的声音还是显得那么有力和独特，以至于网友们纷纷叫好，呼吁这样的人大代表越多越好，更有网友指出，人大代表就应该这么有硬气。

　　“人大代表罢免你”之所以引人关注，原因还在于这样的声音太少，很多人大代表没有充分的行使自身的权力。而这一权力本身就是用于人大代表对政府官员的监督，是督促官员履职的重要手段。人大代表的罢免权，是指人大代表有依法提出罢免案和罢免国家机关组成人员的权利。这一权力有着充分来自法律授权《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的第10条明确规定，地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。其中第57条规定，“新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人民代表大会常务委员会任命人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长。”卫生局长是政府提名，人大任命，由此来说，如其不履职，人大代表罢免其职务，有着充分的法律基础。

　　笔者，进行检索在中国人大网上，对“什么是人大代表的罢免权？”有着专文解读，罢免案，就是由人大代表依法提出的罢免有关国家机关组成人员职务的议事原案。罢免案的特征为：1、提案人必须享有罢免权并且有提出罢免案资格的人，即必须是权力机关的组成人员，也即人大代表；2、被罢免的人，必须是由本级国家权力机关选举或任命的人；3、罢免案必须写明罢免的理由；4、必须具有法律规定的法定人数，才可能将罢免的提议变成罢免案。四个特征同时具备，就可以形成法律意义上的罢免案。

　　可以说，人大代表罢免不合格官员，的确有着充分的理论依据，这样的规定，人大代表也都十分熟悉，然而，归根结底，这样的规定之所以对公众是陌生的，此类的罢免事件之所以少，就在于人大代表没有充分去运用这样的权力。

　　榆林人大代表要罢免卫生局局长的新闻之所以如今曝出，恐怕还是在于十八大以来，党中央对干部管理的高压态势，逐渐深入人心，使很多干部意识到这次“吏治”不是一阵风，这就使以前这种“有违潜规则”的新闻有了出头之日。

　　实际上，中纪委通过一系列的制度盘活了纪检部门，使纪检部门成为打击腐败的利器。举一反三，通过一定的手段和制度盘活人大代表手中的权力，使其充分行使自身的职责也显得十分必要，当官员身边处处响起“当官不为民做主，人大代表罢免你”时，官员自然得尽心尽责，以免被人抓住把柄了。

biosoul

人大代表由人民选举或罢免，平时听取人民意见，开会时人大代表有权罢免无能党员，这才有真正的监督，这样才能净化党员，才能把个别目前实际是大部分的不良党员规范起来！其实一党制，多党制是无所谓的关键在于依法监督！老毛无法无天搞运动那套也是不可取的！